Размер шрифта:
Цвета сайта
Изображения
Вернуть стандартные настройки

ПРОЦЕДУРА ФОРМИРОВАНИЯ БЮДЖЕТА ОБЛАСТИ СТАНОВИТСЯ БОЛЕЕ ОТКРЫТОЙ

19.08.2011
ПРОЦЕДУРА ФОРМИРОВАНИЯ БЮДЖЕТА ОБЛАСТИ СТАНОВИТСЯ БОЛЕЕ ОТКРЫТОЙ

      На рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области депутатами Ю.С.Зерщиковым, А.В.Ищенко, Н.А.Стаценко внесён проект закона «О публичных слушаниях по проектам областных законов об областном бюджете и об отчёте об исполнении областного бюджета».

      О содержании этого законопроекта рассказал председатель комитета по законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению и правопорядку А.В.ИЩЕНКО:

      «Последние несколько лет в России и, в частности, в Ростовской области осуществляется политика открытости органов власти перед населением. Законодатели Ростовской области за последние 3 года приняли целый ряд законов, направленных на обеспечение этой открытости: о гарантиях доступа к информации о деятельности областных органов власти, о деятельности мировых судей, установили процедуру размещения на официальном сайте ЗСРО всех проектов нормативных актов, приняли закон об Общественной палате, создали механизмы доступа к полной информации о работе депутатов донского парламента, приняли другие решения в этой сфере.

      Следующим шагом в этом направлении стал законопроект «О публичных слушаниях…». Общественное обсуждение финансовых и бюджетных вопросов в Ростовской области осуществляется давно. В разные годы использовались разные форматы: парламентские слушания, расширенные заседания комитета по бюджету, круглые столы.

      Но в этом году по инициативе «ЕДИНОЙ РОССИИ» обсуждение проекта бюджета на следующий год происходило в совершенно новом формате, когда обсуждался не просто сам проект бюджета, а все его отраслевые составляющие (расходы на здравоохранение, дорожное хозяйство, науку, образование, культуру, экологию, спорт и т.д.). Таким образом и должен формироваться так называемый «народный бюджет». Мы все увидели, что такая процедура очень полезна. Она не всегда, конечно, нравится чиновникам. И это нормально. Любой человек чувствует себя комфортнее без привлечения всеобщего внимания к его работе. Но нам нужно учиться быть открытыми, слушать критику, видеть проблемы под совершенно новым углом зрения. Не с позиции органа власти, а с точки зрения общественного интереса, интересов самых разных социальных групп.

      Что предусматривает предлагаемый законопроект? Два раза в год при внесении проекта Областного закона о бюджете на очередной финансовый год и отчёта об исполнении бюджета Законодательное Собрание совместно с Правительством и Министерством финансов Ростовской области будет проводить публичные слушания. Для участия в них будут приглашаться прежде всего те, кто занимается бюджетно-финансовыми проблемами: представители научной общественности, работники финансовых, кредитных организаций, сотрудники бюджетной сферы, представители общественных объединений, члены Общественной палаты.

      В слушаниях сможет принять участие любой гражданин - житель Ростовской области, который интересуется этими проблемами. Единственное ограничение – и это естественно – это вместимость зала, в котором будут проходить слушания. В проекте закона на этот случай предусмотрено, что слушания могут транслироваться по радио, по телевидению и в Интернете.

      По результатам публичных слушаний будет готовиться информация, будут обобщаться предложения, мнения, высказанные участниками, при необходимости – вырабатываться рекомендации для Законодательного Собрания и Правительства области.

      Предусматривается, что вся информация о результатах публичных слушаний будет публиковаться в официальных изданиях и на официальном сайте Законодательного Собрания Ростовской области в Интернете.

      Принятие закона позволит повысить статус общественного обсуждения проекта бюджета и отчёта о его исполнении, позволит вовлечь общественность в обсуждение проблем бюджетного обеспечения социального развития области. И, в конечном счёте, сделает процесс обсуждения и принятия областного бюджета более открытым и понятным.

      Первые публичные слушания по проекту Областного бюджета на 2012 год могут пройти уже в октябре – начале ноября текущего года».

      М.А.Галепа, информационно-аналитическое управление