Размер шрифта:
Цвета сайта
Изображения
Вернуть стандартные настройки

ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО КАК ИНСТРУМЕНТ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

22.03.2012
ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО КАК ИНСТРУМЕНТ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

       22 марта 2012 года состоялось первое заседание комиссии по экономическому развитию и поддержке предпринимательства и инноваций Общественной палаты Ростовской области, посвященное теме государственно-частного партнерства (ГЧП). В мероприятии приняли участие представители Общественной палаты и её Председатель В.М. Кущев, председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике А.С. ЭНТИН, а также представители промышленности и предприниматели области.

       Необходимо отметить, что многие из участников заседания входят в рабочую группу Законодательного Собрания, занимающуюся разработкой проекта областного закона о ГЧП, и данная тема для них является актуальной. На сегодняшний день ГЧП является своего рода «непаханым полем» как для Ростовского региона, так и для государства в целом. Федерального закона о «партнерском» взаимодействии бизнеса и власти на сегодняшний день не существует, а все нормативные акты, которые можно отнести к данной тематике, носят слишком фрагментарный характер и неприменимы для комплексных проектов в виду своей узкой специализации. Существующая нормативная база Ростовской области понимает ГЧП как одну из форм финансовой поддержки и не учитывает высокие экономические риски исполнителя проекта. О равноправном партнерстве власти и бизнеса тут речи также не идет.

       Разработка нормативной базы в отношении ГЧП позволит привлечь в область инвесторов, способных реализовать необходимые региону проекты. В том числе и проекты социальной направленности, для реализации которых разрабатывается механизм так называемого частно-социального партнерства (по сути, разновидности ГЧП). Для иллюстрации того, зачем это всё необходимо, на заседании был рассмотрен пример сети дошкольного образования в нашем регионе. Сегодня в ней обучаются всего 55% от общего числа детей дошкольного возраста. Одной из причин этого является нехватка соответствующих образовательных учреждений. Их больше 1400, но только 13 из них являются негосударственными. Частный бизнес не видит выгоды от реализации подобных социальных проектов. Развитие нормативно-правовой базы и введение новых финансово-экономических механизмов частно-социального партнерства призвано исправить эту ситуацию.

       «Сегодня в условиях дефицита бюджета на социальные нужды нужно привлекать деньги инвесторов. И частно-социальное партнерство подразумевает как раз то, что инвесторы могут приходить в область, не только строя новые предприятия промышленности, но и вкладывая деньги в социальную сферу», — комментирует А.С. ЭНТИН.

       На очередном заседании Законодательного Собрания Ростовской области будет принято обращение к Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации о необходимости принятия федерального закона о ГЧП. Также в этом году планируется привести областную нормативную базу по государственно-частному партнерству (в том числе и по частно-социальному партнерству) в тот вид, при котором частный бизнес сможет принимать более активное участие в развитии социальной сферы региона.

      В.С. Щелкун, информационно-аналитическое управление