Размер шрифта:
Цвета сайта
Изображения
Вернуть стандартные настройки

ДОНСКИЕ ЗАКОНОДАТЕЛИ ПРИНЯЛИ УЧАСТИЕ В XVIII КОНФЕРЕНЦИИ ЮЖНО-РОССИЙСКОЙ ПАРЛАМЕНТСКОЙ АССОЦИАЦИИ

22.04.2013
ДОНСКИЕ ЗАКОНОДАТЕЛИ ПРИНЯЛИ УЧАСТИЕ В XVIII КОНФЕРЕНЦИИ ЮЖНО-РОССИЙСКОЙ ПАРЛАМЕНТСКОЙ АССОЦИАЦИИ

       Депутаты Законодательного Собрания Ростовской области приняли участие в XVIII Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации (ЮРПА), состоявшейся в Астрахани. В рамках мероприятия девять парламентских делегаций обсудили около 30-ти проблемных вопросов, актуальных для южных регионов России, и выработали консолидированную позицию по их решению.

       На заседании комитета Ассоциации по вопросам законодательства, государственного строительства и местного самоуправления, которое состоялось во Дворце правосудия, рассмотрели ряд обращений и проектов федеральных законов, большинство из которых направлено на обеспечение эффективного взаимодействия федеральных и региональных органов власти.

       «Только в Ростовской области работает более 70 территориальных структур федеральных органов власти. Взаимодействуя исключительно с руководством, они зачастую утрачивают связь с регионом, в котором расположены, — отметил Александр ИЩЕНКО, возглавляющий профильные комитеты Донского парламента и ЮРПА. — Но законодатели субъектов России должны обладать актуальной и достоверной информацией о том, какой объем работ выполняют эти федеральные чиновники. Потому что все проблемы, с которыми сталкиваются жители региона, адресуются, прежде всего, Депутатам и Главам регионов».

       В рамках обсуждения этого вопроса парламентарии Юга России поддержали инициативу депутатов Законодательного Собрания Ростовской области о внесении изменений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов РФ». Донские депутаты предложили наделить региональные парламенты правом заслушивать информацию о результатах деятельности территориальных структур федеральных органов исполнительной власти, за исключением ведомств, которые действуют в сфере обороны, обеспечения безопасности России и обустройства ее государственной границы.

       Участники Конференции также рассмотрели проект обращения к Государственной Думе об урегулировании в законодательстве права региональных парламентариев на внеочередной прием руководителями организаций, находящихся в ведении федеральных органов власти; на рассмотрение обращений депутатов в первоочередном порядке и на получение информации в более короткие сроки.

       Еще один вопрос, который обсудили депутаты, касался изменений в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации. Депутаты Государственного Совета — Хасэ Республики Адыгея предложили предоставить регионам возможность наделять полицейских полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях по вопросам обеспечения безопасности личности и общественного порядка.

       «Проблем в этой сфере много, и их нужно решать, — отметил Александр ИЩЕНКО. — На наш взгляд, самый оптимальный вариант — радикальное изменение административного законодательства. Пока мы не наведем порядок там — порядка в стране не будет».

       Не менее важными вопросами, рассмотренными в ходе Конференции ЮРПА, стали проблемы, тормозящие развитие малого и среднего бизнеса в регионах Юга России. Так, с начала 2013 года в два раза были повышены ставки страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации для индивидуальных предпринимателей. Для многих из них, такие взносы оказались непосильными. Только в Астраханской области за пять месяцев прекратили свою деятельность почти пять тысяч представителей малого бизнеса, а всего по России к июлю текущего года прогнозируется закрытие 500 тысяч индивидуальных предпринимателей.

       Депутаты Думы Астраханской области предложили обратиться в Правительство России и Федеральное Собрание с просьбой уменьшить страховые взносы, и члены Южно-Российской Парламентской Ассоциации эту инициативу поддержали единогласно.

       Другая важная инициатива касалась изменений в Налоговый Кодекс Российской Федерации в части отмены минимальных и максимальных пределов при определении потенциально возможного годового дохода в патентной системе налогообложения, которая была введена с начала этого года. По словам участников Конференции, действующей системе не хватает гибкости. Субъекты федерации значительно отличаются по целому ряду показателей, в том числе, — по экономическим. А это значит, что неодинаковы и условия ведения предпринимательской деятельности.

       Парламентарии Юга России рассмотрели также ряд инициатив, направленных на защиту интересов подрастающего поколения. Так, вопросы образования, обсуждавшиеся еще в ходе предыдущей Конференции, проходившей в октябре минувшего года, получили развитие, поскольку принятый федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» еще содержит правовые пробелы, требующие уточнений и изменений. Например, неурегулированным остался вопрос контроля качества дошкольного образования. За тридцать с лишним лет устарел Перечень заболеваний детей школьного возраста, при которых необходима организация их индивидуального обучения на дому. Парламентарии Юга России приняли обращение в федеральные органы власти с просьбой устранить эти коллизии в законодательстве.

       Другое обращение, которое поддержали участники Конференции, касается изменений требований по устройству в семьи детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Для потенциальных опекунов и усыновителей введено обязательное прохождение подготовки кандидатов в приемные родители. Исключение предусматривается для близких родственников. К таковым, по закону, не относятся братья и сестры родителей осиротевшего ребенка. Между тем практика показывает, что в большинстве случаев именно эти родственники сразу после утраты родительского попечения принимают маленького человека в свою семью.

       В рамках XVIII Конференции ЮРПА своим опытом работы по предоставлению бесплатных земельных участков под строительство жилья многодетным семьям поделились Парламентарии Народного Хурала Республики Калмыкия. Они также предложили обратиться к федеральным властям по вопросу выделения денежных средств регионам для реализации мероприятий по обеспечению таких участков необходимой инфраструктурой.

       В сфере жилищно-коммунального хозяйства парламентарии Юга России приняли решение об обращении к министру регионального развития Российской Федерации об ускорении принятия методических рекомендаций по вопросам создания региональных систем капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, отсутствие которых тормозит создание региональной законодательной базы. Другое обращение, адресованное Правительству и Государственной Думе Российской Федерации, касалось законодательного закрепления полномочий регионов по ограничению роста платежей граждан за услуги ЖКХ.

       Не остались без внимания членов ЮРПА и вопросы экологии, в частности — проблема накопления полимерных отходов. По приведенным данным в России годовой уровень их накопления составляет более 750 тыс. тонн, и лишь около 10% подвергается вторичной переработке. Остальные же в лучшем случае поступают на свалки. А с учетом того, что сроки разложения полимеров достигают 300 лет — нетрудно представить уровень угрозы экологии от засилья «пластикового захватчика». Назрела необходимость принятия мер на государственном уровне, направленных на сокращение использования и производства полимерной упаковки, и внедрения экологичных биоразлагаемых материалов. Об этом говорится в обращении, которое от имени Южно-Российской Парламентской Ассоциации будет направлено в Правительство России и Федеральное Собрание.

       По правилам каждый регион, входящий в Южный Федеральный округ, по очереди председательствует в Южно-Российской Парламентской Ассоциации. На XVIII Конференции Астраханская область передала эти полномочия волгоградцам.

       В.С. Щелкун, управление по информационной политике