Размер шрифта:
Цвета сайта
Изображения
Вернуть стандартные настройки

МИРОВОЙ ФОРУМ СТАЛ БЛИЖЕ

14.09.2011
Раздел: Новости МСУ
МИРОВОЙ ФОРУМ СТАЛ БЛИЖЕ

      Впервые принять участие в Мировом политическом форуме (г. Ярославль, 7-8 сентября 2011 г.) в этом году были приглашены представители региональных органов власти. От Ростовской области в работе форума принял участие председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области по законодательству А.В. ИЩЕНКО.

      На обсуждение участников мирового политического форума, который традиционно проходит под патронажем Президента РФ, была вынесена тема: «Современное государство в эпоху социального многообразия». Широта заявленной темы позволила участникам форума обсудить все аспекты государственного развития социальной сферы, экономики, культурной сферы, межнациональных отношений. Разговор продолжался 2 дня, он был обстоятельным, многоаспектным и очень интересным для тех, кто интересуется проблемами государственного развития в современном мире. О работе форума рассказывает Александр Валентинович Ищенко:

      «В период проведения форума произошла большая трагедия. Основная площадка форума находилась как раз в спортивном комплексе «Арена 2000», в стенах которого многие годы играли хоккеисты клуба «Локомотив». Поэтому трагедия ярославцев затронула всех нас, и мы весь день 8 сентября вместе с ярославцами разделяли их боль, тревогу и были вместе с ними, что называется, мысленно и «бок о бок».

      На форуме выступил Президент РФ Д.А. Медведев. Обсуждение вопросов социального многообразия касается практически всех обществ и государств, именно поэтому в числе участников форума были и действующие, и бывшие президенты Турции, Польши, Индонезии, ведущие политики стран Евросоюза, США, Индии, Китая. Палитра участников, как и высказанных мнений, была очень пестрой, многообразной и интересной. Несмотря на разницу в подходах и наличие собственных представлений о том, как нужно обустраивать жизнь во многоконфессиональном и многонациональном государстве, лейтмотив большинства участников форума заключался в одной простой мысли: нынешний уровень технологического развития и социального прогресса просто обрекает и народы, и страны, и политиков к нахождению общего языка друг с другом.

      Звучали разные подходы, оценки. Например, понятно, что позиция наших европейских коллег отличается от точки зрения китайских коллег. Так российские эксперты более критично оценивают политику США, стран Европейского союза в сравнении с нашими национальными проблемами, но все сходятся в одном – дальнейшее развитие мирового сообщества невозможно без роста политической и межнациональной культуры, без роста правосознания. И в этой проблематике есть свой региональный аспект, поскольку и страны в целом, и регионы, такие как Ростовская область, сталкиваются с одними и теми же проблемами, но в разных масштабах. Это миграция (малоконторолируемая и малоуправляемая), это низкий уровень социальной адаптации мигрантов, отсутствие должного профессионального уровня у тех управленцев, которые по долгу службы должны находить грамотные эффективные решения в новых общественных и социальных условиях.

      На заседании форума прозвучали, на мой взгляд, интересные и полезные предложения нашего коллеги депутата Государственной Думы, председателя комитета по конституционному законодательству и государственному строительству В.Н. Плигина. Он привёл данные о том, что сейчас на территории России находится около 4-5 млн. человек, которые являются незаконными мигрантами или пока не обозначили свой статус. Это при том, что Россия нуждается в новых хороших рабочих руках, и без притока эмигрантов сегодня вряд ли получится действительно развивать экономику нужными темпами. Владимир Николаевич сказал: «России нужен четкий стандарт, сочетающий права пришедшего и права живущего». Это, на мой взгляд, очень точно подмечено. Поэтому, именно сегодня основная задача властей и федерального, и регионального уровня, понимая заинтересованность в эмигрантах и создавая условия для их притока, одновременно работать над сохранением русского языка и русской культуры. Сегодня то, что происходит с миграцией в России, отражает общемировые тенденции. И вот эти миграционные изменения, по сути, если взять историю древности, сродни великому переселению народов, только в данном аспекте речь идет только о смещении, потому что свободных территорий нет, люди приходят не на свободные территории, а в города и села, в которых уже живут другие жители.

      Поэтому сегодня нашему традиционному административному управлению, как сказал Плигин, требуется модификация. И к переменам, которые будут происходить, должны быть готовы и люди, и власть. И, кроме того, этими переменами необходимо управлять. Чтобы управлять ими, во-первых, нужно четкое понимание того, что происходит, во-вторых, необходимы профессиональные кадры, подготовленные к решению новых проблем и, наконец в-третьих, нужно советоваться с людьми о том, что происходит и как нужно действовать, чтобы приход новых людей разных национальностей не привел к росту межэтнических конфликтов, а наоборот позволил использовать эти новые силы на пользу всем живущим на нашей земле.

      Как человек, по роду своей профессиональной деятельности занимающийся законотворчеством, я увидел в дискуссии на мировом политическом форуме контуры будущих изменений нашего законодательства. У нас сегодня миграционное законодательство целиком замкнуто на федерации. Это правильно, поскольку правила игры должны регулироваться центром. Но вопросы социальной адаптации, приспособления к жизни наших новых сограждан, - вот эта часть задачи должна выполняться региональным и местным уровнем власти. Региональным и местным властям нужны новые полномочия, нужны новые обязанности, поскольку всё, что касается притока мигрантов, необходимо тщательно анализировать и отслеживать. Нужно управлять этим процессом.

      Сегодня ни региональные, ни местные власти не обладают никакими сколь-нибудь серьёзными правовыми возможностями в этой сфере, а общественных организаций, которые могли бы взять на себя часть функции в сфере адаптации и сглаживания межэтнических проблем, очень мало. Нам крайне необходим новый взгляд на эту проблему. И ярославский форум был очень полезен в этом смысле, поскольку позволил увидеть наши областные, городские, сельские проблемы в преломлении государственной политики не только нашей страны, но и на уровне мирового сообщества, поскольку большая политика начинается с малой, а малая начинается у нас.

      Завершая, хочу отметить, что привлечение региональных властей на форумы такого уровня очень полезно. Прежде всего, конечно, для региональных. Но привлечение регионов не менее важно для федеральных властей, поскольку истоки многих существующих или назревающих конфликтов в межэтнической и межконфессиональной сферах видны, в первую очередь, с местного и регионального уровней. Кроме того, бесспорно, участие регионов в обсуждении этих проблем на межгосударственном уровне обогащает как политиков, так и экспертов».

      О.Ю. Медведева, информационно-аналитическое управление