Размер шрифта:
Цвета сайта
Изображения
Вернуть стандартные настройки

Представители муниципального сообщества определили планы на предстоящий год

31.01.2012
Раздел: Новости МСУ
Представители муниципального сообщества определили планы на предстоящий год

       27 января 2012 года в Москве прошло расширенное заседание Бюро Всероссийского Совета местного самоуправления. Ростовскую область представлял председатель комитета Законодательного Собрания области по законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению и правопорядку А.В. ИЩЕНКО. Он прокомментировал основные вопросы, которые обсуждались на заседании:

       «В муниципальном сообществе Дона и России принято формулировать свои планы в самом начале наступившего года. И поэтому именно местное самоуправление в начале года всегда задает повестку дня предстоящих действий. Так было и у нас в Ростовской области, когда 16 января 2012 года прошло общее собрание муниципальных образований Ростовской области . Аналогичное мероприятие Всероссийского Совета местного самоуправления прошло и в Москве. Представители всех регионов нашей страны собрались в Государственной Думе для того, чтобы обсудить задачи муниципального сообщества страны на предстоящий 2012 год.

       Поводов для дискуссии наступивший год задал немало: это и президентские выборы, и большая осенняя избирательная кампания в органы местного самоуправления, и необходимость реформы межбюджетных отношений. Но ключевым стал вопрос о предстоящей децентрализации полномочий. И хотя в готовом виде тексты проектов федеральных законов на эту тему еще не поступили, принципиальные параметры предстоящей реформы уже известны.

       Пока в достаточной мере проработан только блок вопросов о передаче полномочий с федерального на региональный уровень. А вот вопросы делегирования с регионального на местный уровень находятся еще в стадии проработки. Особенно важным является принцип, по которому решаются все вопросы децентрализации, - каждое передаваемое властное полномочие должно быть финансово обеспеченным. Для муниципалитетов это – важнейшая задача. Актуальна она и для каждого субъекта федерации.

       Есть договоренность о том, что, как только на федеральном уровне будет согласован весь перечень передаваемых полномочий, одновременно будут определяться объем ресурсов, необходимый под реализацию полномочий, и соответствующие изменения в налоговое законодательство. Эти изменения уже и будут определять, что будет передаваться: налог на доходы физических лиц в полном объеме, часть налога на прибыль или какие-то другие виды налогов.

       Одновременно обсуждались и вопросы межбюджетных перераспределений. Муниципалы настояли на том, что предварительно все предлагаемые изменения в распределении налогов будут обсуждаться экспертами в сфере местного самоуправления: на парламентских слушаниях в Государственной Думе, на заседаниях думского экспертного Совета и на Совете по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы.

       Основная проблема, с которой сегодня сталкиваются разработчики программы децентрализации, - это недостаточная стандартизация государственных и муниципальных услуг, «стоимости» исполнения властных полномочий. Сегодня нужно вернуться к вопросу единых стандартов работы властей всех уровней и определению реальной «стоимости» каждого полномочия, которое исполняют муниципалитет, регион, федерация.

       Эту работу длительное время отказывалось делать федеральное министерство финансов, что, собственно, и понятно, поскольку бюджет страны не имел достаточных ресурсов. Но сегодня ситуация изменилась, и Россия уже не только может, но и должна себе позволить иметь представление о том, сколько «стоит» исполнение каждого полномочия.

       Предстоящий 2012 год будет решающим и определяющим – каким путем будет развиваться местное самоуправление, насколько муниципальное сообщество страны сможет добиться учета его мнения при принятии важнейших государственных решений.

       Донские муниципалитеты готовы формулировать и отстаивать свою позицию перед областными и федеральными органами власти. Уверен, что результат этой работы обязательно будет позитивным для всех жителей Ростовской области».

       О.Ю. Медведева, информационно-аналитическое управление