Размер шрифта:
Цвета сайта
Изображения
Вернуть стандартные настройки

В России не должно быть «чужих» детей

11.03.2013
В России не должно быть «чужих» детей

      Национальной идеей, поиск которой идет в России не первый год, может стать искоренение явления сиротства. Общество способно объединиться в стремлении помочь детям, лишенным родительской заботы, считает заслуженный врач РФ, зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Госдумы, член Генсовета партии «Единая Россия» Ольга Борзова. Подробнее - в интервью парламентария нашему порталу.

      Ольга Георгиевна, прошло уже 2 месяца с момента подписания президентского Указа, касающегося ряда мер по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Расскажите о позиции партии «Единая Россия» по отношению к темам, затронутым в этом документе.

      - «Единая Россия» активно включилась в реализацию Указа Президента России Владимира Путина, направленного на защиту прав сирот. Чтобы вы понимали всю серьезность намерений партии, отмечу, что эта работа была выделена в особый партийный проект, получивший название «России важен каждый ребенок». В настоящий момент при секретаре Генерального совета «Единой России» Сергее Неверове создана рабочая группа по реализации положений Указа Президента. В составе рабочей группы действуют подгруппы по направлениям. Подгруппы готовят предложения по защите прав детей, оставшихся без опеки, просчитывают возможности реализации данных предложений.

      Помимо названного выше федерального есть также и региональный компонент реализации проекта. И здесь субъектам федерации предоставлена достаточная свобода действий. Регионы, осознавая актуальность задачи, поставленной Президентом, самостоятельно продумывают «дорожную карту» реализации партпроекта исходя из особенностей своей территории и тех социальных условий, в которых у них живут дети-сироты, с учетом лакун и пробелов в сфере защиты прав таких детей, которые им предстоит заполнить.

      На каком участке этой работы задействованы вы?

      - В начале года мне было поручено возглавить рабочую подгруппу по реформированию медицинского обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Она занимается улучшением качества медицинского обслуживания одиноких деток. В ней работают депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители Министерства здравоохранения, Минобразования, Минтрудасоцразвития. Также в подгруппе заняты руководители ряда общественных организаций, занимающихся вопросами благотворительности и волонтерства, усыновления, организацией опеки и попечительства. Развернутая аналитическая работа экспертов дает возможность наиболее объективно подойти к решению задач, поставленных Президентом.

      Какая проблема первой бросилась в глаза, когда вы начали работать над реализацией проекта?

      - Я бы назвала проблему отсутствия единого органа, который занимался бы детьми-сиротами и детьми, оставшимися без опеки родителей. Межведомственная разобщенность, когда ответственность за судьбу детей разбросана между несколькими структурами, тормозит решение некоторых вопросов. Руководство страны и «Единой России» это понимает. Не так давно лидер партии, премьер-министр Дмитрий Медведев выступил с предложением создать комиссию при правительстве РФ, которая будет играть координирующую роль. Думаю, в скором времени такое решение воплотится в жизнь.

      Есть ли уже первые результаты деятельности возглавляемой вами рабочей подгруппы?

      - Проблемы, касающиеся усыновления, а также опеки и попечительства, можно решить по трем направлениям - путем внесения изменений в действующую законодательную базу страны либо через постановления правительства России или же посредством выпуска нормативных правовых актов министерств и ведомств.

      Отмечу, что большое количество предложений, инициированных нашей подгруппой, воплощены в ряде февральских постановлений правительства. Только в феврале 2013 года было опубликовано три постановления кабинета министров, в которые вошли наши предложения.

      Так, постановление правительства РФ №116 вносит ряд принципиальных уточнений в порядок медообеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Речь идет о диспансеризации одиноких малышей. Основная мысль, которой мы руководствовались – результаты диспансеризации должны быть по-настоящему эффективными, а не «для галочки». Положено ребенку пройти глубокий осмотр врача узкой специализации – он должен его пройти. И никаких «нет» здесь не может быть. Кроме того, теперь будет контролироваться исполнение предписаний, выданных медиками ребенку в процессе диспансеризации. Надо сказать откровенно - пока еще диспансеризация иногда осуществляется формально. Да, диспансеризацию проводят регулярно. Но вот ее качество никто не контролирует. Вот почему в названном постановлении Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения определена функция по контролю качества проведения диспансеризации.

      Кроме того, федеральный центр обязал региональные власти при формировании территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотреть условия обеспечения оказания первоочередной медпопощи для детей-сирот. Дополнительно органы власти регионов будут отчитываться о сроках проведения диспансеризации и ее качестве.

      Почему законодатели уделяют столько внимания обычной справке?

      - На самом деле, получение медицинского заключения – очень сложный процесс. Человек, который намерен усыновить ребенка, обязан пройти длительные обследования в различных медучреждениях, потратить время, параллельно он должен заниматься подбором ребенка. Поэтому органам власти следует максимально облегчить подобные бюрократические аспекты.

      О чем идет речь в других постановлениях правительства, в которое включены предложения вашей подгруппы?

      - Еще одно февральское постановление, в которое включены предложения нашей подгруппы - №117 - сокращает перечень заболеваний, являющихся препятствием для создания приемной семьи. Из него исключены хронические заболевания, которые до этого не позволяли усыновлять детей. Например, раньше, если ребенок оставался сиротой, закон не позволял его дедушке и бабушке с возрастными заболеваниями (стенокардия, гипертония) брать малыша на воспитание. Теперь им дана такая возможность. Как и инвалидам второй группы, а также лицам со злокачественными заболеваниями первой и второй степени – они могут усыновить ребенка после лечения, находясь в периоде ремиссии. Более того, гражданам-усыновителям стало проще проходить обследования, оптимизирован процесс медицинских консультаций.

      Не могу не сказать о постановлении №118. Документ обязывает органы опеки и попечительства своевременно через Интернет и СМИ информировать о возможности усыновления детей. Обеспечение доступности информации о детках, ожидающих усыновления – тоже очень весомый вклад в исполнение поручения Президента Владимира Путина по упрощению процедуры усыновления, затронутого в указанном постановлении, касающегося также, помимо прочего, и пролонгации сроков медицинского заключения, которое выдается гражданам, желающим стать усыновителями. Я напомню – чтобы претендовать на усыновление ребенка, гражданин должен пройти медицинское освидетельствование и получить соответствующий документ. Ранее его срок действия составлял 3 месяца. Теперь же он будет действителен полгода. Более того, мы будет работать над тем, чтобы увеличить этот срок до года.

      Добавлю, что другим пунктом постановления опекуны, попечители и приемные родители наделяются правом на проведение независимой медицинской экспертизы ребенка, которого они намерены принять под опеку. Раньше такая возможность предоставлялась только усыновителям.

      Планируется ли корректировка законодательства помимо постановлений РФ?

      - Мы намерены работать над внесением изменений в соответствующие федеральные законы Российской Федерации по ряду актуальных вопросов. Так, уже подготовлено предложение, в соответствии с которым каждый сирота сможет вне очереди получать бесплатную высокотехнологическую медицинскую помощь, в том числе, при необходимости, лечение за рубежом.

      Работаем мы и над процедурой обеспечения одиноких детей необходимыми вспомогательными средствами – слухопротезированием, ортопедической обувью и многим другим. Да, такое положение в законе уже есть. Но мы намерены его конкретизировать и сделать более четким.

      Как человек, давно занимающийся детьми с редкими (орфанными) заболеваниями, мной подготовлена поправка в законодательство, дающая право ребенку-сироте, страдающему подобными недугами, получать все необходимые лекарственные препараты за счет федерального бюджета. Это лечение, как правило, очень дорогостоящее и субъекты, на которые сейчас возложена обязанность обеспечивать такое лечение, зачастую не в состоянии его гарантировать.

      Также мы активно занимаемся проблемой касательно длительного пребывания детей-сирот на стационарном лечении. Речь идет о социальном обслуживании ребенка, которым в полных семьях занимаются мама или родственники ребенка, находящегося в больнице. В настоящее время такую функцию частично выполняют волонтеры, помогающие в уходе за детьми-сиротами. В свою очередь, наша подгруппа готовит поправки к законодательству, предусматривающие постоянный, непрерывный уход за сиротами в стационаре силами социальных служб. Сейчас идет дискуссия по этому поводу, думаю, нам удастся их провести.

      Вы знаете, что сегодня усилен контроль за обеспечением лишенных родительской опеки детей жильем. Это очень сложная проблема. Например, в отдельных регионах, чтобы отчитаться о решении проблемы, выделяют сиротам жилье с площадью меньше, чем того требует закон. В других субъектах вырастает непомерная очередь, третьи средства в бюджете предусматривают, но не расходуют по назначению. Бич большинства регионов – нежелание возводить социальное жилье эконом-класса, вместо которого строят дорогие жилые небоскребы. Тем не менее, эта проблема находится на контроле рабочей группы Сергея Неверова и будет поэтапно решаться.

      Как вы относитесь к нашумевшему в свое время запрету на усыновление российских детей американцами?

      - Тем, кто говорят о «диком» поступке России, ограничившей усыновление в США, я посоветовала бы ознакомиться с опытом множества европейских стран, которые давно отказались от международного усыновления своих детей и стараются решать проблему поиска приемных семей внутри государства. Мы не первые пошли на такие меры. Поэтому шум, о котором вы говорите, во многом был искусственным, надуманным и в какой-то степени провокационным.

      Печальная статистика последних лет подтверждает обоснованность нашего шага. Дети, попавшие в американские семьи, остаются гражданами нашей страны. Порой после одного неудачного усыновления в Штатах они заново усыновляются там другой семьей, однако российская сторона по вине Госдепартамента не располагает достаточной информацией о судьбе наших детей в США. А когда вскрываются шокирующие факты издевательств над маленькими россиянами, порой уже поздно принимать какие-то меры по спасению. Вот почему российский парламент не может оставаться в стороне от судьбы российских детей за океаном – Госдума РФ подготовила обращение к Конгрессу Соединенных Штатов Америки о необходимости принятия мер по обеспечению безопасности российских детей, усыновленных американцами.

      За рубежом не все так хорошо, как некоторые думают. Будучи депутатом 6-го созыва Госдумы, я работаю в комиссии по социальным вопросам и здравоохранению Парламентской ассамблеи Совета Европы. Мне поручено от имени России подготовить доклад по злоупотреблениям, которые осуществляются органами опеки и попечительства в Европе, в странах – членах Совета Европы. Скажу откровенно – материала для доклада предостаточно… К слову, сегодня все чаще и чаще (в том числе это касается наших соотечественников, имеющих международные браки) в Европе нарушаются права матери, права семьи. Детей порой силой забирают у родителей. Такое распространено в Швеции, Финляндии, Дании, Франции. И молчать об этом нельзя.

      Как добиться того, чтобы усыновление внутри страны получило новый импульс развития?

      - Чтобы ответить на ваш вопрос, надо сперва разобраться с другим – почему время от времени мы сталкиваемся с возвратом приемных детей в детские дома? Ответ на удивление прост. Не все, ставшие усыновителями, понимают, на каких принципах создается приемная семья.

      Опыт показывает, что нет трудных детей, которых невозможно было бы усыновить. Есть взрослые, неспособные к этому. Приемный ребенок – он такой же, как и все. Надо только научиться слышать его, говорить с ним, наладить тактичный, но вместе с тем откровенный диалог.

      Посмотрите на американские приемные семьи. Дети в них хорошо одеты, накормлены. Но над ними издеваются. Их убивают. Более того – официальная пропаганда США развернула кампанию против российских сирот. В массовое сознание американцев внедряется мысль, что дети из России имеют сложные характер и не приживаются в семье.

      В свою очередь, наше государство сегодня отдает все силы на то, чтобы сделать усыновление доступным. Однако граждане, желающие испытать радость усыновления, создания приемной семьи, должны быть подготовлены к этому. Людям надо понимать – когда ребенок остается один, становится сиротой, для него это без преувеличения трагедия. Несмотря на то, что сегодня в российских детских домах созданы очень хорошие условия для проживания и есть все условиях для интеллектуального и физического развития, все равно это не родной дом. Дом – это там, где мама и папа.

      Государство это тоже понимает. Ведь как иногда получается – бывает, что небогатые сельские семьи не имеют возможности покупать ребенку, к примеру, современные компьютерные гаджеты, но готовы с радостью принять одинокого малыша и подарить ему все свое тепло. Поэтому люди, создающие приемные семьи, должны осознавать всю важность своего шага. Партия «Единая Россия» приложит максимум усилий, чтобы в скором времени у нас не было сирот, «чужих» детей. Это должно стать нашей национальной идеей, вокруг которой сплотятся все созидательные силы общества.

      rostov.er.ru