Размер шрифта:
Цвета сайта
Изображения
Вернуть стандартные настройки

ИТОГИ РАБОТЫ КОМИТЕТА ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ ЗА ВЕСЕННЮЮ СЕССИЮ

13.07.2009
ИТОГИ РАБОТЫ КОМИТЕТА ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ ЗА ВЕСЕННЮЮ СЕССИЮ

      Подводя итоги работы Комитета по охране здоровья за весеннюю сессию, Председатель Комитета Ольга Борзова, в частности, отметила:

      «Работа Комитета прежде всего строилась в соответствии с теми антикризисными задачами, которые необходимо было реализовывать. С участием представителей Минздравсоцразвития России и Росздравнадзора депутаты рассмотрели проект Программы антикризисных мер правительства РФ, в котором среди приоритетов на первое место поставлена социальная проблематика. Комитет поддержал Программу и отметил в своем решении важность оптимизации расходов на отрасль и повышения эффективности использования имеющихся ресурсов.

      Важным результатом весенней сессии стало окончание работы над Концепцией развития здравоохранения РФ. Этот документ мы обсуждали несколько раз, вносили в него свои предложения и поправки, работали над вопросами его правового обеспечения.

      Мы внимательно проанализировали предложенные изменения в федеральный бюджет и бюджет Федерального фонда ОМС. Впервые предусматривается трансферт из федерального бюджета в сумме 17,1 миллиарда рублей. Это позволит сохранить основные доходы бюджета ФОМС и установленные дотации территориальным фондам ОМС в утвержденных ранее объемах.

      В федеральном бюджете создается резерв, в котором заложены средства на дополнительные поступления Фонду ОМС для последующего направления межбюджетных трансфертов бюджетам территориальных фондов ОМС на реализацию территориальных программ государственных гарантий бесплатной медицинской помощи. Из этих денег будут финансировать в полном объеме больницы и поликлиники в регионах, выплачивать зарплату медикам, снабжать больницы лекарствами и т.д. Они предназначены также для закупки в случае необходимости дорогостоящих препаратов, увеличения пенсий, пособий, социальных выплат.

      Комитет работает над принятием законопроекта о страховых взносах в Пенсионный фонд, Фонды социального и обязательного медицинского страхования. Он вводит с 1 января 2010 года вместо единого социального налога страховые взносы на конкретные виды страхования, что обеспечивает принцип равенства прав всех застрахованных. Это возврат к классической системе, которая имеется во всех развитых государствах. С 1 января 2011 года повышаются тарифы страховых взносов. При этом отчисления в фонды ОМС планируется увеличить с 3,1 % до 5,1% В результате поступления страховых платежей в них увеличатся более чем в два раза и составят в 2011 – 654 млрд. руб., 2012 г. – 757,5 млрд. руб. Это создаст базу для финансовой устойчивости системы ОМС и условий для выравнивания объема и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на территории России, а также модернизации системы ОМС.

      Сегодня мы уже видим отчетливые результаты реализации приоритетного национального проекта «Здоровье». Обеспеченность населения высокотехнологичной помощью увеличилась в 4 раза, она приближена к месту жительства людей. Есть отдельные программы по развитию службы крови, совершенствованию помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями и пострадавшим в ДТП. Реализация последней программы потребовала внесения уточнений в законодательство. Это касается таких понятий, как «скорая помощь» и «первая помощь», которую могут оказывать лица, не имеющие медицинского образования, но прошедшие специальную подготовку: водители автотранспорта, сотрудники внутренних дел, пожарной охраны и др. Будут внесены изменения в ст. 39 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан и ряд других правовых актов. Соответствующий законопроект подготовлен депутатами нашего Комитета совместно с Минздравсоцразвития России и уже принят Государственной Думой в первом чтении.

      В рамках проекта «Здоровье» создано 12 региональных сосудистых центров и 36 первичных сосудистых отделений. Все отделения расположены таким образом, чтобы больного могли доставить в течение одного часа, то есть в «терапевтическое окно», когда медицинское вмешательство наиболее эффективно. Создание сосудистых центров продолжается, в этом году из федерального бюджета на эти цели выделено более 3 млрд. руб.

      Формирование у наших граждан ответственного отношения к собственному здоровью – это задача не из легких, но решать ее надо. Расходы государства на формирование здорового образа жизни как одного из направлений проекта «Здоровье» в 2009 году составят 830 млн. руб.

      В период весенней сессии Комитет активно занимался совершенствованием законодательства в сфере ограничения курения табака. Комитет разработал проект новой редакции Закона «Об ограничении курения табака», который мы обсудили на парламентских слушаниях и форуме «Здоровье или табак». Регулярно проводим заседания рабочих групп по доработке новой редакции, которую планируем внести в Госдуму в осеннюю сессию.

      Отдельного внимания потребовала проблема обеспечения лекарствами сельских жителей. Каждый четвертый гражданин России проживает на селе, тем не менее уровень доступности лекарств для городских и сельских жителей по-прежнему сильно различается.

      В рамках рабочей группы совместно с Минздравсоцразвития России проведена работа по подготовке соответствующего законопроекта. Предлагаемые законопроектом изменения дадут право медицинским работникам, проживающим на селе, заниматься розничной продажей лекарственных средств селянам там, где нет аптечных учреждений.

      Вопросы лекарственного обеспечения всегда находятся в центре внимания Комитета. Общий объём средств, выделяемых в 2009 году на обеспечение необходимыми лекарственными средствами отдельных категорий граждан, составляет более 75 млрд. рублей.

      В настоящее время в субъекты Российской Федерации поставлено лекарственных средств на общую сумму 37,4 млрд. рублей (в 1,7 раза больше по сравнению с аналогичным периодом 2008 года), в том числе 15,7 млрд. рублей по высокозатратным заболеваниям.

      Обслужено около 26 млн. рецептов на общую сумму более 29 млрд. рублей (в 1,4 раза больше, чем в 2008 году), в том числе по высокозатратным заболеваниям отпущены лекарственные средства на сумму более 12,8 млрд. рублей. Доля отсроченного обеспечения составляет менее 0,01%.

      Необходимо дальнейшее усиление контроля за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий, а также повышение управляемости финансовыми, товарными потоками и контроля за выпиской лекарственных средств.

      Комитет много внимания уделяет проблеме фальсифицированных лекарств. Рабочая группа обсудила законопроект об изменениях в Уголовный Кодексе РФ и Кодекс об административных правонарушениях. Согласно ему увеличат размеры максимального штрафа за фальсифицированные лекарства и срок лишения свободы.

      Нуждается в совершенствовании и Федеральный закон «О лекарственных средствах». С этой целью Минздравсоцразвития России уже подготовлен и во второй половине августа будет рассмотрен на заседании Правительства России проект федерального закона «Об обращении лекарственных средств».