Областной закон "О Законодательном Собрании Ростовской области"
|
18 сентября 2002 года |
N 270-ЗС |
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Законодательным Собранием
29 августа 2002 года
Список изменяющих документов
(в ред. Областных законов РО от 29.12.2003 N 84-ЗС,
от 04.03.2005 N 289-ЗС, от 05.12.2005 N 403-ЗС, от 17.03.2006 N 468-ЗС,
от 15.03.2007 N 645-ЗС, от 07.05.2007 N 691-ЗС, от 27.07.2007 N 731-ЗС,
от 15.02.2008 N 869-ЗС, от 18.03.2008 N 1-ЗС, от 26.02.2009 N 207-ЗС,
от 12.05.2009 N 217-ЗС, от 02.03.2010 N 378-ЗС, от 04.05.2010 N 396-ЗС,
от 22.07.2010 N 450-ЗС, от 20.09.2010 N 470-ЗС, от 14.09.2011 N 677-ЗС,
от 29.02.2012 N 811-ЗС, от 22.06.2012 N 881-ЗС, от 24.12.2012 N 1019-ЗС,
от 05.02.2013 N 1038-ЗС, от 13.03.2013 N 1071-ЗС, от 30.07.2013 N 1161-ЗС,
от 14.11.2013 N 34-ЗС, от 23.12.2013 N 93-ЗС, от 03.07.2014 N 175-ЗС,
от 05.11.2014 N 248-ЗС, от 20.10.2015 N 428-ЗС, от 28.12.2015 N 482-ЗС,
от 06.05.2016 N 526-ЗС, от 15.06.2017 N 1145-ЗС, от 03.11.2017 N 1216-ЗС,
от 22.02.2018 N 1338-ЗС, от 02.08.2018 N 1438-ЗС, от 14.09.2018 N 2-ЗС,
от 21.02.2019 N 92-ЗС, от 01.03.2021 N 439-ЗС, от 01.03.2021 N 440-ЗС,
от 23.04.2021 N 461-ЗС, от 29.06.2022 N 715-ЗС, от 23.03.2023 N 843-ЗС)
Настоящий Областной закон принят в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации"), Уставом Ростовской области в целях установления основ организации и деятельности Законодательного Собрания Ростовской области.
(преамбула в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 715-ЗС)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основы правового статуса Законодательного Собрания Ростовской области
1. Законодательное Собрание Ростовской области (далее - Законодательное Собрание) является представительным и единственным законодательным органом государственной власти Ростовской области.
Законодательное Собрание является постоянно действующим органом государственной власти Ростовской области.
(часть 1 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 715-ЗС)
2. Законодательное Собрание обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением Герба Ростовской области.
(в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 715-ЗС)
3. Законодательное Собрание является правопреемником Ростовского областного Совета народных депутатов.
4. Законодательное Собрание самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.
5. Расходы на обеспечение деятельности Законодательного Собрания предусматриваются в областном бюджете отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
(часть 5 в ред. Областного закона РО от 29.12.2003 N 84-ЗС)
Статья 2. Принцип избрания и основы деятельности Законодательного Собрания
1. Законодательное Собрание состоит из 60 депутатов. Указанное число депутатов является установленным числом депутатов Законодательного Собрания.
40 депутатов Законодательного Собрания избираются по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат) на основе единой нормы представительства.
(в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 715-ЗС)
20 депутатов Законодательного Собрания избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.
(в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 715-ЗС)
Депутаты Законодательного Собрания избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Ростовской области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
(в ред. Областных законов РО от 24.12.2012 N 1019-ЗС, от 29.06.2022 N 715-ЗС)
2. Срок полномочий депутатов Законодательного Собрания одного созыва составляет 5 лет. Срок полномочий депутата начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы Законодательного Собрания нового созыва.
(в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 715-ЗС)
3. Законодательное Собрание вправе осуществлять свои полномочия, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов Законодательного Собрания.
При определении двух третей от установленного числа депутатов в случае получения нецелого числа такое число всегда округляется до целого числа в большую сторону.
(часть 3 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 715-ЗС)
4. Полномочия Законодательного Собрания очередного созыва начинаются в день проведения первого заседания вновь избранного Законодательного Собрания и прекращаются в день проведения первого заседания Законодательного Собрания следующего созыва.
Статья 3. Условия осуществления депутатом Законодательного Собрания депутатской деятельности
1. Депутаты Законодательного Собрания могут осуществлять свои полномочия как без отрыва от своей основной деятельности (на непостоянной основе), так и на профессиональной (постоянной) основе.
15 депутатов Законодательного Собрания работают на профессиональной основе.
(часть 1 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 715-ЗС)
2. В течение срока своих полномочий депутаты Законодательного Собрания не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенаторами Российской Федерации, судьями, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности Ростовской области, государственные должности иного субъекта Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы Ростовской области или иного субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.
(в ред. Областных законов РО от 12.05.2009 N 217-ЗС, от 23.04.2021 N 461-ЗС)
2.1. Не менее чем одному депутату Законодательного Собрания, избранному в составе каждого списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в Законодательном Собрании, должно быть предоставлено право осуществлять депутатскую деятельность на профессиональной основе.
(часть 2.1 введена Областным законом РО от 20.09.2010 N 470-ЗС, в ред. Областных законов РО от 05.11.2014 N 248-ЗС, от 29.06.2022 N 715-ЗС)
2.2. Депутат Законодательного Собрания не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.
(часть 2.2 введена Областным законом РО от 20.09.2010 N 470-ЗС; в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 715-ЗС)
3. Депутаты Законодательного Собрания, работающие на профессиональной основе, не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Депутаты Законодательного Собрания, работающие на профессиональной основе, не могут участвовать в качестве защитников или представителей (кроме случаев законного представительства) по гражданским, административным или уголовным делам либо делам об административных правонарушениях.
(в ред. Областных законов РО от 07.05.2007 N 691-ЗС, от 12.05.2009 N 217-ЗС, от 20.10.2015 N 428-ЗС, от 29.06.2022 N 715-ЗС)
3.1. Депутаты Законодательного Собрания не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(часть 3.1 введена Областным законом РО от 07.05.2007 N 691-ЗС)
3.2. Если иное не предусмотрено настоящей частью, депутат Законодательного Собрания ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, обязан представлять в комиссию Законодательного Собрания по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания, сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Депутат Законодательного Собрания, осуществляющий свои полномочия без отрыва от основной деятельности, представляет указанные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в течение четырех месяцев со дня избрания депутатом, передачи ему вакантного депутатского мандата.
Депутат Законодательного Собрания, осуществляющий свои полномочия без отрыва от основной деятельности, в случае совершения в течение отчетного финансового года сделок, предусмотренных статьей 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", общая сумма которых превышает общий доход депутата и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному финансовому году, представляет сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае, если в течение отчетного финансового года такие сделки не совершались, депутат Законодательного Собрания, осуществляющий свои полномочия без отрыва от основной деятельности, сообщает об этом в комиссию Законодательного Собрания по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания, в порядке, установленном областным законом.
(часть 3.2 введена Областным законом РО от 29.02.2012 N 811-ЗС; в ред. Областного закона РО от 23.03.2023 N 843-ЗС)
3.3. На депутатов Законодательного Собрания распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, федеральными законами.
(часть 3.3 введена Областным законом РО от 30.07.2013 N 1161-ЗС; в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 715-ЗС)
4. Статус депутата Законодательного Собрания устанавливается областным законом.
Глава 2. ВНУТРЕННЕЕ УСТРОЙСТВО
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
(в ред. Областного закона РО от 15.02.2008 N 869-ЗС)
Статья 4. Председатель Законодательного Собрания
1. Деятельность Законодательного Собрания возглавляет Председатель Законодательного Собрания.
2. Председатель Законодательного Собрания избирается из числа депутатов на заседании Законодательного Собрания на срок полномочий Законодательного Собрания очередного созыва. Порядок избрания Председателя Законодательного Собрания, порядок освобождения его от должности устанавливаются Регламентом Законодательного Собрания.
(в ред. Областного закона РО от 15.02.2008 N 869-ЗС)
3. Председатель Законодательного Собрания:
1) представляет Законодательное Собрание в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями и гражданами, а также с парламентами иностранных государств, должностными лицами иностранных государств и международными организациями;
2) созывает очередные и внеочередные заседания Законодательного Собрания, доводит до сведения депутатов и населения информацию о времени и месте их проведения, а также проект повестки дня заседания Законодательного Собрания;
3) обеспечивает соблюдение Регламента Законодательного Собрания;
4) осуществляет руководство подготовкой заседаний Законодательного Собрания;
5) председательствует на заседаниях Законодательного Собрания, организует деятельность Законодательного Собрания в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания;
6) подписывает постановления Законодательного Собрания и иные документы Законодательного Собрания;
7) распределяет обязанности между своими заместителями;
8) руководит деятельностью Совета Законодательного Собрания;
9) организует деятельность депутатов Законодательного Собрания, работающих на профессиональной основе, в соответствии с распоряжением Законодательного Собрания;
(в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 715-ЗС)
10) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Законодательного Собрания;
11) оказывает содействие депутатам Законодательного Собрания в осуществлении ими своих полномочий;
12) координирует деятельность комитетов и комиссий Законодательного Собрания, депутатских объединений;
13) дает поручения комитетам, комиссиям и иным органам Законодательного Собрания, а также депутатам Законодательного Собрания;
14) содействует обеспечению гласности и учета общественного мнения в деятельности Законодательного Собрания;
15) обеспечивает открытость и публичность в деятельности Законодательного Собрания;
16) организует в Законодательном Собрании рассмотрение обращений граждан;
17) рассматривает в соответствии с федеральным и областным законодательством вопросы организации выборов и досрочного прекращения полномочий депутатов Законодательного Собрания, формирования органов Законодательного Собрания, избрания и освобождения от должности депутатов Законодательного Собрания, замещающих руководящие должности в Законодательном Собрании, выносит эти вопросы на заседания Законодательного Собрания;
18) открывает и закрывает лицевые счета Законодательного Собрания в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, является распорядителем по этим счетам и отвечает за их расходование перед Законодательным Собранием;
19) распоряжается в пределах, установленных федеральным и областным законодательством, имуществом Законодательного Собрания;
20) от имени Законодательного Собрания подписывает исковые заявления и иные документы, направляемые в суды;
21) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, Уставом Ростовской области, областными законами, Регламентом Законодательного Собрания, постановлениями Законодательного Собрания.
(часть 3 в ред. Областного закона РО от 02.08.2018 N 1438-ЗС)
4. По вопросам своей компетенции Председатель Законодательного Собрания издает распоряжения Законодательного Собрания.
Статья 5. Заместители Председателя Законодательного Собрания
1. Заместители Председателя Законодательного Собрания избираются по представлению Председателя Законодательного Собрания из числа депутатов на заседании Законодательного Собрания на срок полномочий Законодательного Собрания очередного созыва. Порядок избрания заместителей Председателя Законодательного Собрания, порядок освобождения их от должности устанавливаются Регламентом Законодательного Собрания.
(в ред. Областного закона РО от 15.02.2008 N 869-ЗС)
2. Количество заместителей (в том числе первых) Председателя Законодательного Собрания определяется постановлением Законодательного Собрания.
3. Заместители Председателя Законодательного Собрания по поручению Председателя Законодательного Собрания ведут заседания Законодательного Собрания, замещают Председателя Законодательного Собрания в его отсутствие, координируют деятельность комитетов и комиссий Законодательного Собрания, решают другие вопросы в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания и иными постановлениями Законодательного Собрания, распределением обязанностей между заместителями Председателя Законодательного Собрания и иными распоряжениями Законодательного Собрания.
(часть 3 в ред. Областного закона РО от 02.08.2018 N 1438-ЗС)
Статья 6. Органы Законодательного Собрания
(в ред. Областного закона РО от 15.02.2008 N 869-ЗС)
Законодательное Собрание образует Совет Законодательного Собрания, комитеты Законодательного Собрания, а также вправе создавать комиссии и иные органы Законодательного Собрания, деятельность которых регулируется областными законами, а также Регламентом Законодательного Собрания и иными нормативными правовыми актами Законодательного Собрания в соответствии с Уставом Ростовской области и настоящим Областным законом.
(в ред. Областного закона РО от 29.02.2012 N 811-ЗС)
Статья 6.1. Совет Законодательного Собрания
(введена Областным законом РО от 15.02.2008 N 869-ЗС)
1. Совет Законодательного Собрания образуется в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания, для рассмотрения организационных вопросов деятельности Законодательного Собрания на срок полномочий Законодательного Собрания очередного созыва.
2. Членами Совета Законодательного Собрания являются Председатель Законодательного Собрания, заместители Председателя Законодательного Собрания, председатели комитетов и постоянных комиссий Законодательного Собрания, руководители фракций. Руководство деятельностью Совета Законодательного Собрания осуществляет Председатель Законодательного Собрания.
(в ред. Областных законов РО от 20.09.2010 N 470-ЗС, от 05.11.2014 N 248-ЗС, от 02.08.2018 N 1438-ЗС)
3. Порядок деятельности Совета Законодательного Собрания определяется в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания.
(часть 3 в ред. Областного закона РО от 02.08.2018 N 1438-ЗС)
Статья 7. Комитеты Законодательного Собрания
1. Комитеты Законодательного Собрания (далее - комитеты) образуются Законодательным Собранием в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания, из числа депутатов на срок полномочий Законодательного Собрания очередного созыва.
(в ред. Областного закона РО от 15.02.2008 N 869-ЗС)
2. Комитеты по вопросам, отнесенным к их ведению:
1) осуществляют предварительное рассмотрение проектов областных законов, постановлений Законодательного Собрания, иных вопросов и их подготовку к рассмотрению Законодательным Собранием;
(в ред. Областного закона РО от 02.08.2018 N 1438-ЗС)
2) осуществляют функции контроля за реализацией областного законодательства;
3) могут давать заключения по проектам областных законов, постановлений Законодательного Собрания, поступившим на рассмотрение Законодательного Собрания;
(в ред. Областного закона РО от 15.02.2008 N 869-ЗС)
4) организуют проведение парламентских слушаний;
5) дают заключения и предложения по соответствующим разделам проекта областного бюджета;
6) ежеквартально заслушивают информацию Контрольно-счетной палаты Ростовской области о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;
(п. 6 в ред. Областного закона РО от 14.09.2011 N 677-ЗС)
7) решают вопросы организации своей деятельности;
8) решают иные вопросы в соответствии с областными законами, Регламентом Законодательного Собрания и иными постановлениями Законодательного Собрания.
(в ред. Областного закона РО от 02.08.2018 N 1438-ЗС)
3. Комитеты могут создавать подкомитеты по основным направлениям своей деятельности.
4. Деятельность комитета возглавляет председатель комитета.
(в ред. Областного закона РО от 02.08.2018 N 1438-ЗС)
Порядок избрания и освобождения от должности председателя комитета устанавливается Регламентом Законодательного Собрания.
(в ред. Областного закона РО от 15.02.2008 N 869-ЗС)
5. Порядок избрания и освобождения от должности заместителей председателя комитета, председателей подкомитетов определяется в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания.
(в ред. Областного закона РО от 15.02.2008 N 869-ЗС)
Статья 8. Комиссии Законодательного Собрания
1. Законодательное Собрание может создавать комиссии Законодательного Собрания (далее - комиссии), как действующие в течение всего срока полномочий Законодательного Собрания очередного созыва в соответствии с настоящим Областным законом либо Положением о комитетах и комиссиях, так и редакционные, согласительные и иные комиссии, деятельность которых ограничена определенным сроком или конкретной задачей.
(в ред. Областных законов РО от 15.02.2008 N 869-ЗС, от 29.02.2012 N 811-ЗС)
2. Задачи комиссий, срок их деятельности и персональный состав определяются постановлениями Законодательного Собрания, за исключением случаев, установленных настоящим Областным законом.
(в ред. Областного закона РО от 29.02.2012 N 811-ЗС)
Статья 8.1. Комиссия Законодательного Собрания по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания
(введена Областным законом РО от 29.02.2012 N 811-ЗС)
1. Законодательное Собрание очередного созыва в порядке, установленном настоящей статьей, образует на срок своих полномочий комиссию Законодательного Собрания по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания (далее - контрольная комиссия).
2. К компетенции контрольной комиссии относится проведение в порядке, установленном областным законом, проверок:
1) достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания;
(в ред. Областного закона РО от 13.03.2013 N 1071-ЗС)
2) соблюдения депутатами Законодательного Собрания ограничений и запретов, установленных федеральными законами, Уставом Ростовской области и областными законами.
2.1. К компетенции контрольной комиссии относится рассмотрение в порядке, установленном постановлением Законодательного Собрания, уведомлений:
1) о возникновении личной заинтересованности при осуществлении депутатом Законодательного Собрания своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов;
2) о случаях обращения к депутатам Законодательного Собрания лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.
(часть 2.1 введена Областным законом РО от 29.06.2022 N 715-ЗС)
3. Контрольная комиссия образуется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов контрольной комиссии. Контрольная комиссия состоит из 5 депутатов Законодательного Собрания и 2 работников аппарата Законодательного Собрания.
4. Решение об утверждении состава контрольной комиссии принимается Законодательным Собранием на основании заявлений депутатов Законодательного Собрания и работников аппарата Законодательного Собрания и решения комитета, в предметы ведения которого входят вопросы организации и деятельности органов государственной власти Ростовской области (далее - ответственный комитет). Решение об утверждении состава контрольной комиссии принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания и оформляется постановлением Законодательного Собрания.
(в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 715-ЗС)
5. Председатель контрольной комиссии избирается Законодательным Собранием на срок полномочий Законодательного Собрания очередного созыва из числа членов контрольной комиссии - депутатов Законодательного Собрания большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания на основании решения ответственного комитета. Решение об избрании председателя контрольной комиссии оформляется постановлением Законодательного Собрания.
(в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 715-ЗС)
6. Заместитель председателя и секретарь контрольной комиссии избираются на заседании контрольной комиссии из числа ее членов.
7. Полномочия председателя контрольной комиссии, иных членов контрольной комиссии прекращаются досрочно по решению Законодательного Собрания на основании заявления председателя контрольной комиссии, членов контрольной комиссии либо решения ответственного комитета. Решение о досрочном прекращении полномочий принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания и оформляется постановлением Законодательного Собрания.
(в ред. Областных законов РО от 02.08.2018 N 1438-ЗС, от 29.06.2022 N 715-ЗС)
Статья 9. Право комитетов, комиссий и иных органов Законодательного Собрания на получение документов и материалов, необходимых для осуществления их деятельности
(в ред. Областного закона РО от 15.02.2008 N 869-ЗС)
Комитеты, комиссии и иные органы Законодательного Собрания вправе запрашивать и получать документы и материалы, необходимые для осуществления их деятельности. Государственные органы Ростовской области, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации, их должностные лица обязаны предоставить запрашиваемые документы и материалы в указанный органом Законодательного Собрания срок.
Статья 10. Рабочие группы
1. Законодательное Собрание на своем заседании, Председатель Законодательного Собрания, комитеты на своих заседаниях для подготовки или доработки проектов областных законов, постановлений Законодательного Собрания и решения иных вопросов могут образовывать рабочие группы. Задачи и порядок деятельности рабочей группы устанавливаются образовавшим ее органом или должностным лицом. Решение об образовании рабочей группы оформляется соответствующим правовым актом.
(часть 1 в ред. Областного закона РО от 02.08.2018 N 1438-ЗС)
2. Рабочая группа прекращает свою деятельность после выполнения возложенных на нее задач. Деятельность рабочей группы может быть прекращена досрочно по решению образовавшего ее органа или должностного лица.
Статья 11. Депутатские объединения
(в ред. Областного закона РО от 26.02.2009 N 207-ЗС)
1. Депутатскими объединениями, образуемыми для совместной работы по осуществлению полномочий депутатов Законодательного Собрания, являются фракции в Законодательном Собрании и депутатские группы в Законодательном Собрании.
2. Фракции в Законодательном Собрании формируются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".
(в ред. Областных законов РО от 02.08.2018 N 1438-ЗС, от 29.06.2022 N 715-ЗС)
3. Депутатские группы в Законодательном Собрании формируются в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания.
4. Депутатские объединения образуются на срок полномочий Законодательного Собрания очередного созыва.
5. Порядок деятельности депутатских объединений определяется Регламентом Законодательного Собрания.
Статья 12. Аппарат Законодательного Собрания
(в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 715-ЗС)
Аппарат Законодательного Собрания является постоянно действующим органом Законодательного Собрания, созданным для обеспечения реализации полномочий Законодательного Собрания, а также организационного, правового, документационного, информационного, финансового, материально-технического и иного обеспечения деятельности Законодательного Собрания, депутатских объединений, комитетов, комиссий и иных органов Законодательного Собрания, Председателя Законодательного Собрания, его заместителей, депутатов Законодательного Собрания. Деятельность аппарата Законодательного Собрания регулируется нормативными правовыми актами Законодательного Собрания в соответствии с областным законодательством.
Глава 3. ПОЛНОМОЧИЯ И ОБЩИЙ ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
Статья 13. Полномочия Законодательного Собрания
1. Законодательное Собрание осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ростовской области и областными законами.
2. К компетенции Законодательного Собрания относится:
1) принятие Устава Ростовской области и поправок к нему;
1.1) утратил силу. - Областной закон РО от 22.06.2012 N 881-ЗС.
1.2) заслушивание в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания, ежегодного отчета о результатах деятельности Правительства Ростовской области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием, предоставленного Губернатором Ростовской области;
(п. 1.2 введен Областным законом РО от 04.05.2010 N 396-ЗС, в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 715-ЗС)
1.3) заслушивание информации о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области, определение порядка участия в заседаниях Законодательного Собрания руководителей исполнительных органов Ростовской области;
(п. 1.3 введен Областным законом РО от 03.11.2017 N 1216-ЗС; в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 715-ЗС)
2) принятие областных законов и постановлений Законодательного Собрания по предметам ведения Ростовской области как субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации;
3) принятие Регламента Законодательного Собрания и решение вопросов внутреннего распорядка своей деятельности;
(в ред. Областного закона РО от 29.12.2003 N 84-ЗС)
4) установление в соответствии с Уставом Ростовской области основ организации и деятельности Законодательного Собрания;
5) принятие нормативных правовых актов об официальных разъяснениях Устава Ростовской области, областных законов в форме и порядке, установленных для принятия Устава Ростовской области, областных законов;
6) утверждение областного бюджета и отчета о его исполнении;
(в ред. Областного закона РО от 27.07.2007 N 731-ЗС)
7) утверждение порядка осуществления стратегического планирования в Ростовской области;
(п. 7 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 715-ЗС)
8) установление, введение в действие (прекращение действия) налогов и сборов, определение налоговых ставок (ставок сборов), порядка и сроков уплаты налогов, сборов, установление (отмена) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
(п. 8 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 715-ЗС)
9) утверждение заключения и расторжения договоров Ростовской области;
10) установление порядка управления и распоряжения государственной собственностью Ростовской области, в том числе акциями (долями участия, паями) Ростовской области в уставных (складочных) капиталах организаций;
(п. 10 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 715-ЗС)
11) наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ростовской области как субъекта Российской Федерации в пределах полномочий, определенных федеральным законом;
(п. 11 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 715-ЗС)
12) установление порядка образования и деятельности Контрольно-счетной палаты Ростовской области, порядка назначения на должность председателя Контрольно-счетной палаты Ростовской области, заместителей председателя Контрольно-счетной палаты Ростовской области и аудиторов Контрольно-счетной палаты Ростовской области;
(в ред. Областного закона РО от 23.03.2023 N 843-ЗС)
13) роспуск в порядке, установленном федеральным законом, представительных органов муниципальных образований;
(в ред. Областного закона РО от 05.12.2005 N 403-ЗС)
14) исключен. - Областной закон РО от 29.12.2003 N 84-ЗС;
15) утверждение бюджета территориального государственного внебюджетного фонда и отчета о его исполнении;
(п. 15 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 715-ЗС)
15.1) определение в соответствии с федеральным законодательством количества должностей нотариусов в нотариальном округе, пределов нотариальных округов в границах территории Ростовской области;
(п. 15.1 введен Областным законом РО от 26.02.2009 N 207-ЗС)
16) установление административно-территориального устройства Ростовской области и порядка его изменения;
17) исключен. - Областной закон РО от 29.12.2003 N 84-ЗС;
18) установление порядка назначения и проведения областного референдума, а также местного референдума в пределах полномочий, определенных федеральным законом;
(п. 18 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 715-ЗС)
19) установление порядка проведения выборов в Законодательное Собрание, выборов Губернатора Ростовской области, а также выборов в органы местного самоуправления на территории Ростовской области в пределах полномочий, определенных федеральным законом;
(п. 19 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 715-ЗС)
20) назначение выборов в Законодательное Собрание, выборов Губернатора Ростовской области, областного референдума;
(в ред. Областных законов РО от 22.06.2012 N 881-ЗС, от 29.06.2022 N 715-ЗС)
21) утратил силу с 01.01.2006. - Областной закон РО от 05.12.2005 N 403-ЗС;
22) принятие решения о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания;
(в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 715-ЗС)
23) принятие решение о недоверии (доверии) Губернатору Ростовской области;
(в ред. Областных законов РО от 29.02.2012 N 811-ЗС, от 29.06.2022 N 715-ЗС)
23.1) принятие решения о досрочном прекращении полномочий Губернатора Ростовской области в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом;
(п. 23.1 введен Областным законом РО от 04.03.2005 N 289-ЗС, в ред. Областного закона РО от 29.02.2012 N 811-ЗС)
24) назначение половины членов Избирательной комиссии Ростовской области с правом решающего голоса;
24.1) назначение на должность и досрочное прекращение полномочий Уполномоченного по правам человека в Ростовской области, Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области;
(п. 24.1 введен Областным законом РО от 15.03.2007 N 645-ЗС, в ред. Областного закона РО от 15.02.2008 N 869-ЗС)
25) принятие решений об учреждении изданий Законодательного Собрания;
26) утратил силу. - Областной закон РО от 01.03.2021 N 439-ЗС;
27) участие в согласовании назначения на должность руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в случаях, предусмотренных федеральными законами;
28) - 29) утратили силу с 01.01.2006. - Областной закон РО от 05.12.2005 N 403-ЗС;
30) обращение к Губернатору Ростовской области с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в изданные им нормативные правовые акты либо об их отмене, а также обжалование указанных актов в судебном порядке или обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации указанных нормативных правовых актов;
(п. 30 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 715-ЗС)
31) обращение в исполнительные органы Ростовской области с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в принятые ими нормативные правовые акты либо об их отмене, а также обжалование указанных актов в судебном порядке или обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации указанных нормативных правовых актов;
(п. 31 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 715-ЗС)
32) наделение полномочиями сенатора Российской Федерации - представителя от Законодательного Собрания в порядке, предусмотренном федеральным законом;
(в ред. Областных законов РО от 05.02.2013 N 1038-ЗС, от 23.04.2021 N 461-ЗС)
33) утверждение соглашения об изменении границ Ростовской области с другими субъектами Российской Федерации;
33.1) одобрение проекта договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области;
(п. 33.1 введен Областным законом РО от 29.12.2003 N 84-ЗС; в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 715-ЗС)
35) решение других вопросов в соответствии с полномочиями, закрепленными за законодательными органами субъектов Российской Федерации Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ростовской области и областными законами.
(п. 35 в ред. областного закона Ростовской области от 29.06.2022 N 715-ЗС)
3. Законодательное Собрание по вопросам, отнесенным к его ведению, принимает областные законы и постановления.
4. Областными законами регулируются вопросы, указанные в пунктах 1, 4 - 19 части 2 настоящей статьи, а также иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Ростовской области и областными законами к ведению и полномочиями Ростовской области.
(в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 715-ЗС)
5. Постановлениями Законодательного Собрания оформляются решения по вопросам, указанным в пунктах 1.2, 3, 20 - 34 части 2 настоящей статьи, а также иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ростовской области и областными законами к ведению законодательного органа субъекта Российской Федерации.
(часть 5 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 715-ЗС)
Статья 14. Общий порядок деятельности Законодательного Собрания
1. Порядок деятельности Законодательного Собрания определяется Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Уставом Ростовской области, настоящим Областным законом, другими областными законами, а также Регламентом Законодательного Собрания.
(в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 715-ЗС)
2. Законодательное Собрание осуществляет свои полномочия на заседаниях в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания. Заседание Законодательного Собрания является правомочным, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа депутатов Законодательного Собрания.
(в ред. Областных законов РО от 29.12.2003 N 84-ЗС, от 22.06.2012 N 881-ЗС)
3. Заседания Законодательного Собрания проводятся открыто и гласно. Законодательное Собрание вправе проводить закрытые заседания в случаях, предусмотренных федеральными законами, Уставом Ростовской области, областными законами, а также Регламентом Законодательного Собрания.
4. Законодательное Собрание очередного созыва созывается на свое первое заседание председателем Избирательной комиссии Ростовской области не позднее двух недель после официального опубликования постановления Избирательной комиссии Ростовской области о результатах выборов в Законодательное Собрание очередного созыва. Первое заседание открывает старейший по возрасту депутат Законодательного Собрания.
(в ред. Областного закона РО от 15.02.2008 N 869-ЗС)
Губернатор Ростовской области вправе созвать вновь избранное Законодательное Собрание на первое заседание ранее установленного срока.
(в ред. Областного закона РО от 29.02.2012 N 811-ЗС)
5. Правомочные заседания Законодательного Собрания проводятся не реже одного раза в три месяца.
(часть 5 в ред. Областного закона РО от 02.03.2010 N 378-ЗС)
5.1. В заседании Законодательного Собрания вправе один раз в год участвовать политические партии, не представленные в Законодательном Собрании. На такое заседание приглашаются представители всех политических партий, не представленных в Законодательном Собрании, независимо от того, действуют ли на территории Ростовской области региональные отделения таких политических партий. Неучастие политической партии в этом заседании не является основанием для проведения дополнительного заседания Законодательного Собрания с ее участием.
Вопросы, рассматриваемые на заседании Законодательного Собрания, проводимом с участием политических партий, не представленных в Законодательном Собрании, порядок их рассмотрения, а также порядок участия в заседании Законодательного Собрания указанных политических партий определяются Регламентом Законодательного Собрания.
(часть 5.1 введена Областным законом РО от 22.07.2010 N 450-ЗС)
6. Порядок созыва, проведения заседаний Законодательного Собрания и участия в них депутатов устанавливается Регламентом Законодательного Собрания.
Глава 4. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ПРОЦЕДУРА
Статья 15. Право законодательной инициативы
1. Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании принадлежит депутатам Законодательного Собрания, Губернатору Ростовской области, Правительству Ростовской области, прокурору Ростовской области, представительным органам муниципальных образований, главам муниципальных образований, совету федерации профсоюзов Ростовской области. Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании принадлежит также Ростовскому областному суду, Арбитражному суду Ростовской области, Избирательной комиссии Ростовской области по вопросам их ведения.
(в ред. Областных законов РО от 05.12.2005 N 403-ЗС, от 27.07.2007 N 731-ЗС, от 29.02.2012 N 811-ЗС)
Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Ростовской области осуществляется в порядке, установленном областными законами и Регламентом Законодательного Собрания.
(в ред. Областного закона РО от 27.07.2007 N 731-ЗС)
2. Право законодательной инициативы осуществляется в форме внесения в Законодательное Собрание:
1) проекта Устава Ростовской области, проектов областных законов о поправках к Уставу Ростовской области;
(в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 715-ЗС)
2) проектов областных законов (далее - законопроект);
3) поправок к законопроектам, проектам постановлений Законодательного Собрания;
(в ред. Областного закона РО от 27.07.2007 N 731-ЗС)
4) проектов постановлений Законодательного Собрания.
3. При внесении законопроекта, проекта постановления Законодательного Собрания субъектом права законодательной инициативы должны быть представлены в печатном и машиночитаемом виде:
(в ред. Областного закона РО от 14.11.2013 N 34-ЗС)
1) текст законопроекта, проекта постановления Законодательного Собрания с указанием на титульном листе субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект, проект постановления Законодательного Собрания;
(в ред. Областного закона РО от 14.11.2013 N 34-ЗС)
2) пояснительная записка к законопроекту, проекту постановления Законодательного Собрания, содержащая предмет законодательного регулирования, изложение концепции, а также обоснование необходимости принятия предлагаемого законопроекта, проекта постановления Законодательного Собрания;
(в ред. Областного закона РО от 14.11.2013 N 34-ЗС)
3) перечень актов областного законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного областного закона;
4) финансово-экономическое обоснование (в случае внесения законопроекта, проекта постановления Законодательного Собрания, реализация которого потребует материальных затрат);
(в ред. Областного закона РО от 14.11.2013 N 34-ЗС)
5) исключен. - Областной закон РО от 29.12.2003 N 84-ЗС.
6) заключение об оценке регулирующего воздействия законопроекта, проекта постановления Законодательного Собрания (в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 53 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации").
(п. 6 введен Областным законом РО от 23.12.2013 N 93-ЗС; в ред. Областных законов РО от 06.05.2016 N 526-ЗС, от 29.06.2022 N 715-ЗС)
4. При внесении законопроекта, проекта постановления Законодательного Собрания субъектом права законодательной инициативы - коллегиальным органом должно быть представлено решение соответствующего коллегиального органа с указанием представителя субъекта права законодательной инициативы в Законодательном Собрании по данному законопроекту, проекту постановления Законодательного Собрания.
(в ред. Областного закона РО от 14.11.2013 N 34-ЗС)
5. При внесении законопроекта, проекта постановления Законодательного Собрания представительным органом муниципального района, городского округа либо главой муниципального района, городского округа должны быть представлены соответственно положительное заключение главы администрации муниципального района, городского округа либо решение представительного органа муниципального района, городского округа об одобрении законопроекта, проекта постановления Законодательного Собрания, за исключением случаев, предусмотренных областными законами. При внесении законопроекта, проекта постановления Законодательного Собрания главой муниципального района, городского округа, исполняющим полномочия председателя представительного органа муниципального района, городского округа, должно быть представлено также положительное заключение главы местной администрации муниципального района, городского округа, за исключением случаев, предусмотренных областными законами.
(в ред. Областных законов РО от 27.07.2007 N 731-ЗС, от 14.11.2013 N 34-ЗС)
При внесении законопроекта, проекта постановления Законодательного Собрания представительным органом поселения должны быть представлены положительное заключение главы местной администрации указанного поселения, а также заключение главы муниципального района, в состав которого входит указанное поселение, за исключением случаев, предусмотренных областными законами.
(в ред. Областного закона РО от 14.11.2013 N 34-ЗС)
При внесении законопроекта, проекта постановления Законодательного Собрания главой поселения должны быть представлены решение представительного органа указанного поселения об одобрении законопроекта, проекта постановления Законодательного Собрания, а также заключение главы муниципального района, в состав которого входит указанное поселение, за исключением случаев, предусмотренных областными законами. Если уставом поселения предусмотрено, что глава поселения исполняет полномочия председателя представительного органа поселения, а глава местной администрации поселения назначается на должность по контракту, при внесении законопроекта, проекта постановления Законодательного Собрания главой поселения должно быть представлено также положительное заключение главы местной администрации поселения, за исключением случаев, предусмотренных областными законами.
(в ред. Областных законов РО от 27.07.2007 N 731-ЗС, от 14.11.2013 N 34-ЗС)
(часть 5 в ред. Областного закона РО от 05.12.2005 N 403-ЗС)
6. Федеральными законами, Уставом Ростовской области, областными законами, Регламентом Законодательного Собрания могут быть предусмотрены особенности реализации права законодательной инициативы в Законодательном Собрании.
(часть 6 введена Областным законом РО от 27.07.2007 N 731-ЗС, в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 715-ЗС)
Статья 16. Порядок отзыва законопроекта, проекта постановления Законодательного Собрания
(в ред. Областного закона РО от 14.11.2013 N 34-ЗС)
1. Субъект права законодательной инициативы вправе в любой момент до принятия законопроекта в первом чтении, проекта постановления Законодательного Собрания за основу отозвать внесенный им законопроект, проект постановления Законодательного Собрания.
(в ред. Областного закона РО от 14.11.2013 N 34-ЗС)
В случае отзыва законопроекта, проекта постановления Законодательного Собрания внесший его субъект права законодательной инициативы уведомляет в письменной форме Законодательное Собрание о принятом им решении.
(в ред. Областного закона РО от 14.11.2013 N 34-ЗС)
2. Утратила силу. - Областной закон от 15.02.2008 N 869-ЗС.
3. Отозванный законопроект, проект постановления Законодательного Собрания может быть снова внесен в Законодательное Собрание. В этом случае законопроект, проект постановления Законодательного Собрания рассматривается Законодательным Собранием в качестве вновь внесенного с соблюдением процедур, предусмотренных Регламентом Законодательного Собрания.
(в ред. Областного закона РО от 14.11.2013 N 34-ЗС)
Статья 17. Порядок возвращения субъектам права законодательной инициативы законопроекта, проекта постановления Законодательного Собрания, внесенных с нарушением установленных требований
(в ред. Областного закона РО от 15.02.2008 N 869-ЗС)
1. Если внесенный в Законодательное Собрание законопроект, проект постановления Законодательного Собрания не соответствует Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу Ростовской области, областным законам или требованиям настоящего Областного закона и Регламента Законодательного Собрания, Председатель Законодательного Собрания может принять решение о возвращении законопроекта, проекта постановления Законодательного Собрания внесшему его субъекту права законодательной инициативы для устранения допущенных нарушений.
2. После выполнения указанных требований субъект права законодательной инициативы вправе вновь внести в Законодательное Собрание законопроект, проект постановления Законодательного Собрания.
Статья 18. Общественное обсуждение законопроекта
(в ред. Областного закона РО от 02.08.2018 N 1438-ЗС)
По решению Законодательного Собрания, Совета Законодательного Собрания, Председателя Законодательного Собрания, заместителей Председателя Законодательного Собрания в целях выявления и учета общественного мнения законопроект может быть вынесен на общественное обсуждение. Проведение общественного обсуждения и обобщение его результатов осуществляются в порядке, определяемом в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания.
Глава 5. ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
С ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ,
ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, А ТАКЖЕ
С ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ, ИНЫМИ ИНСТИТУТАМИ
ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА, ОРГАНИЗАЦИЯМИ И ГРАЖДАНАМИ
(в ред. Областных законов РО от 02.08.2018 N 1438-ЗС,
от 29.06.2022 N 715-ЗС)
Статья 19. Основы взаимодействия Законодательного Собрания с Правительством Ростовской области и иными исполнительными органами Ростовской области
(в ред. Областных законов РО от 29.02.2012 N 811-ЗС, от 29.06.2022 N 715-ЗС)
1. Законодательное Собрание и Правительство Ростовской области взаимодействуют в установленных федеральным законом и областным законом формах в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития Ростовской области как субъекта Российской Федерации и в интересах ее населения.
(в ред. Областного закона РО от 29.02.2012 N 811-ЗС)
2. На заседаниях исполнительных органов Ростовской области вправе присутствовать депутаты Законодательного Собрания, а также по поручению Законодательного Собрания или Председателя Законодательного Собрания работники аппарата Законодательного Собрания.
(в ред. областного закона Ростовской области от 29.06.2022 N 715-ЗС)
3. На заседаниях Законодательного Собрания и его органов вправе присутствовать с правом совещательного голоса Губернатор Ростовской области, лица, замещающие государственные должности Ростовской области в Правительстве Ростовской области, руководители иных исполнительных органов Ростовской области или лица, ими уполномоченные.
(часть 3 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 715-ЗС)
4. Губернатор Ростовской области может назначить своего полномочного представителя в Законодательном Собрании, который от имени Губернатора Ростовской области участвует в заседаниях Законодательного Собрания без специального на то решения Губернатора Ростовской области. Иные представители Губернатора Ростовской области по вопросам, рассматриваемым в Законодательном Собрании, назначаются распоряжениями Губернатора Ростовской области.
(в ред. Областного закона РО от 29.02.2012 N 811-ЗС)
5. Законопроекты, внесенные в Законодательное Собрание Губернатором Ростовской области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке с соблюдением требований, установленных Регламентом Законодательного Собрания.
(в ред. Областного закона РО от 29.02.2012 N 811-ЗС)
6. Законопроекты об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения, другие проекты областных законов, предусматривающие расходы, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, рассматриваются Законодательным Собранием по представлению либо при наличии заключения Губернатора Ростовской области.
(в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 715-ЗС)
Губернатор Ростовской области может предоставить право давать указанное заключение своему заместителю, уполномоченному осуществлять взаимодействие с Законодательным Собранием, в порядке, установленном Регламентом Правительства Ростовской области.
(в ред. Областного закона РО от 29.02.2012 N 811-ЗС)
6.1. В случаях, предусмотренных частью 1 статьи 53 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", законопроекты, проекты постановлений Законодательного Собрания рассматриваются Законодательным Собранием при наличии заключения об оценке регулирующего воздействия законопроекта, проекта постановления Законодательного Собрания. Указанное заключение направляется уполномоченным исполнительным органом Ростовской области субъекту права законодательной инициативы на основании его обращения в порядке, установленном Правительством Ростовской области.
(часть 6.1 введена Областным законом РО от 23.12.2013 N 93-ЗС; в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 715-ЗС)
7. Споры между Законодательным Собранием и Правительством Ростовской области по вопросам осуществления их полномочий разрешаются в соответствии с согласительными процедурами, предусмотренными Конституцией Российской Федерации, Уставом Ростовской области и областным законом, либо в судебном порядке.
(в ред. Областного закона РО от 29.02.2012 N 811-ЗС)
8. Споры о компетенции между Законодательным Собранием и Правительством Ростовской области решаются Конституционным Судом Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации".
(в ред. Областного закона РО от 29.02.2012 N 811-ЗС)
Статья 20. Основы участия Законодательного Собрания в федеральном законодательном процессе, право Законодательного Собрания на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
Законодательное Собрание имеет право:
1) законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации;
(в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 715-ЗС)
2) запроса в Конституционный Суд Российской Федерации о толковании Конституции Российской Федерации;
3) вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации, принимать решения об одобрении или неодобрении законов Российской Федерации о поправках к главам 3 - 8 Конституции Российской Федерации до вступления их в силу;
4) обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации по вопросам соответствия Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, конституций республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;
(в ред. Областных законов РО от 01.03.2021 N 440-ЗС, от 29.06.2022 N 715-ЗС)
5) обращаться в Верховный Суд Российской Федерации по вопросам соответствия законодательству Российской Федерации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, касающихся прав и свобод граждан.
Статья 20.1. Основы взаимодействия Законодательного Собрания с общественными объединениями, иными институтами гражданского общества, организациями и гражданами
(введена Областным законом РО от 02.08.2018 N 1438-ЗС)
1. Законодательное Собрание в целях обеспечения гласности и учета общественного мнения по вопросам общественно-политического, социального, экономического и культурного развития Ростовской области взаимодействует с общественными объединениями, иными институтами гражданского общества, организациями и гражданами в формах, не противоречащих федеральному и областному законодательству.
2. Порядок взаимодействия Законодательного Собрания с общественными объединениями, иными институтами гражданского общества, организациями и гражданами определяется в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания.
Глава 6. ПАРЛАМЕНТСКИЙ КОНТРОЛЬ
Статья 21. Основы парламентского контроля Законодательного Собрания
Законодательное Собрание через комитеты, комиссии и иные специально создаваемые им органы осуществляет в пределах и формах, установленных Уставом Ростовской области и областными законами, наряду с другими уполномоченными на то органами, контроль:
(в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 715-ЗС)
за соблюдением и исполнением принятых Законодательным Собранием правовых актов;
за исполнением областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
за соблюдением установленного порядка распоряжения государственной собственностью Ростовской области.
Статья 21.1. Проведение "правительственного часа"
(введена Областным законом РО от 29.12.2003 N 84-ЗС)
1. На заседании Законодательного Собрания может проводиться "правительственный час" в форме информирования депутатов по поднятой ими проблеме (проблемам) Губернатором Ростовской области, прокурором Ростовской области, председателем Избирательной комиссии Ростовской области, Вице-губернатором Ростовской области, заместителями (в том числе первыми) Губернатора, руководителями или по согласованию иными должностными лицами территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководителями исполнительных органов Ростовской области, должностными лицами местного самоуправления и ответов на вопросы депутатов Законодательного Собрания.
(в ред. Областных законов РО от 29.02.2012 N 811-ЗС, от 03.11.2017 N 1216-ЗС, от 29.06.2022 N 715-ЗС)
2. "Правительственный час" проводится в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания.
3. По итогам рассмотрения вопроса (вопросов) могут быть приняты рекомендации, включаемые в протокол заседания Законодательного Собрания и направляемые в форме выписки из протокола (поручения Законодательного Собрания) соответствующим государственным органам, иным организациям.
Статья 21.2. Запрос Законодательного Собрания
(введена Областным законом РО от 29.12.2003 N 84-ЗС)
Законодательное Собрание вправе обратиться с запросом к руководителям государственных органов Ростовской области и органов местного самоуправления, а также к должностным лицам организаций, расположенных на территории Ростовской области, по вопросам, отнесенным к их ведению.
(в ред. Областного закона РО от 15.02.2008 N 869-ЗС)
Должностное лицо, которому направлен запрос Законодательного Собрания, обязано дать ответ на него в устной (на заседании Законодательного Собрания) или письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения или в иной установленный Законодательным Собранием срок.
Письменный ответ на запрос Законодательного Собрания должен быть подписан тем должностным лицом, которому был направлен запрос Законодательного Собрания, либо лицом, временно исполняющим его обязанности.
Письменный ответ на запрос Законодательного Собрания оглашается председательствующим на заседании Законодательного Собрания.
Статья 22. Парламентское расследование
1. По требованию группы депутатов Законодательного Собрания в количестве не менее одной пятой от установленного числа депутатов Законодательного Собрания, а также по решению комитетов и комиссий Законодательное Собрание вправе назначить парламентское расследование.
(в ред. Областного закона РО от 15.02.2008 N 869-ЗС)
Основаниями для назначения парламентского расследования являются сообщения о нарушениях должностными лицами, государственными органами, органами местного самоуправления Устава Ростовской области, областных законов, постановлений Законодательного Собрания.
(в ред. Областного закона РО от 15.02.2008 N 869-ЗС)
2. Государственные органы Ростовской области и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны оказывать необходимое содействие в проведении парламентского расследования, беспрепятственно представлять по требованию депутата или комиссии, ведущих парламентское расследование, необходимые для объективного изучения вопроса сведения и документы. При этом вмешательство в оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную деятельность органов дознания, следователей и судебную деятельность не допускается.
(в ред. Областного закона РО от 15.02.2008 N 869-ЗС)
3. Результатом парламентского расследования является мотивированное заключение, решение по которому принимается Законодательным Собранием.
Глава 7. ДОСРОЧНОЕ ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
Статья 23. Досрочное прекращение полномочий Законодательного Собрания
1. Полномочия Законодательного Собрания прекращаются досрочно в случае:
1) принятия Законодательным Собранием решения о досрочном прекращении полномочий;
2) роспуска Законодательного Собрания Губернатором Ростовской области по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
3) вступления в силу решения Ростовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Законодательного Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) роспуска Законодательного Собрания Президентом Российской Федерации по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
(часть 1 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 715-ЗС)
2. В случае досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания Избирательная комиссия Ростовской области назначает внеочередные выборы в Законодательное Собрание. Указанные выборы проводятся в порядке и в сроки, установленные федеральным и областным законодательством.
Глава 8. МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
Статья 24. Участие Законодательного Собрания в межпарламентских ассоциациях и иных объединениях
1. Законодательное Собрание вправе участвовать в межпарламентских ассоциациях и иных объединениях.
2. Расходы по участию Законодательного Собрания в межпарламентских ассоциациях и иных объединениях производятся за счет средств, предусмотренных областным бюджетом на обеспечение деятельности Законодательного Собрания.
Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 25. Вступление в силу настоящего Областного закона, признание утратившими силу некоторых нормативных правовых актов
1. Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Областного закона признаются утратившими силу:
1) Решение Законодательного Собрания Ростовской области от 8 июня 1994 года N 1 "Положение о Законодательном Собрании Ростовской области";
2) Решение Законодательного Собрания Ростовской области от 21 ноября 1995 года N 51 "О выборах в Законодательное Собрание Ростовской области";
3) Решение Законодательного Собрания Ростовской области от 15 января 1996 года N 66 "О внесении дополнения в решение Законодательного Собрания от 08.06.1994 N 1 "Временное положение о Законодательном Собрании Ростовской области";
4) Решение Законодательного Собрания Ростовской области от 15 января 1996 года N 71 "О внесении изменений и дополнений в решение Законодательного Собрания от 08.06.1994 N 1 "Временное положение о Законодательном Собрании Ростовской области";
5) Решение Законодательного Собрания Ростовской области от 6 августа 1996 года N 92 "О внесении изменений и дополнений во Временное положение о Законодательном Собрании Ростовской области";
6) Решение Законодательного Собрания Ростовской области от 30 января 1998 года N 142 "О внесении изменений в Положение о Законодательном Собрании Ростовской области";
7) Областной закон от 31 января 1996 года N 14-ЗС "О порядке осуществления права законодательной инициативы органами местного самоуправления в Законодательном Собрании Ростовской области".
Глава Администрации
(Губернатор) Ростовской области
В.ЧУБ
г. Ростов-на-Дону
18 сентября 2002 года
N 270-ЗС
