Устав Ростовской области
|
29 мая 1996 года |
N 19-ЗС |
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
УСТАВ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Законодательным Собранием
19 апреля 1996 года
|
|
|
Список изменяющих документов (в ред. Областных законов РО от 06.08.1996 N 23-ЗС, от 18.10.1996 N 28-ЗС, от 22.11.1996 N 34-ЗС, от 05.12.1997 N 48-ЗС, от 08.06.1998 N 3-ЗС, от 26.02.1999 N 22-ЗС, от 18.10.2001 N 180-ЗС, от 27.02.2002 N 219-ЗС, от 29.12.2003 N 83-ЗС, от 20.01.2005 N 277-ЗС, от 26.05.2005 N 317-ЗС, от 05.12.2005 N 402-ЗС, от 07.03.2006 N 460-ЗС, от 19.05.2006 N 478-ЗС, от 31.07.2006 N 523-ЗС, от 03.11.2006 N 549-ЗС, от 15.03.2007 N 644-ЗС, от 07.05.2007 N 690-ЗС, от 27.07.2007 N 730-ЗС, от 14.01.2008 N 854-ЗС, от 15.02.2008 N 865-ЗС, от 24.06.2008 N 25-ЗС, от 12.05.2009 N 216-ЗС, от 24.06.2009 N 246-ЗС, от 29.09.2009 N 289-ЗС, от 13.11.2009 N 317-ЗС, от 04.05.2010 N 392-ЗС, от 01.08.2011 N 634-ЗС, от 29.02.2012 N 795-ЗС, от 22.06.2012 N 879-ЗС, от 24.12.2012 N 1008-ЗС, от 05.02.2013 N 1037-ЗС, от 30.07.2013 N 1138-ЗС, от 03.03.2014 N 106-ЗС, от 03.07.2014 N 169-ЗС, от 25.07.2014 N 202-ЗС, от 13.10.2014 N 231-ЗС, от 25.12.2014 N 288-ЗС, от 18.09.2015 N 410-ЗС, от 23.11.2015 N 442-ЗС, от 28.12.2015 N 476-ЗС, от 15.06.2017 N 1144-ЗС, от 03.11.2017 N 1201-ЗС, от 22.02.2018 N 1329-ЗС, от 06.05.2019 N 141-ЗС, от 01.03.2021 N 433-ЗС, от 23.04.2021 N 454-ЗС, от 03.08.2021 N 505-ЗС, от 29.06.2022 N 703-ЗС, от 29.11.2022 N 778-ЗС) |
|
Законодательное Собрание Ростовской области, действуя от имени граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ростовской области, исходя из высших интересов России и ее многонационального народа,
руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами,
(в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
признавая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности,
проявляя уважение к историческим традициям, достоинству и самобытности людей всех национальностей, населяющих Донскую землю,
выражая свое стремление к миру и гражданскому согласию,
желая создать гармоничное сообщество людей, живущих на одной земле и объединенных общими идеями благополучия и счастья,
стремясь создать необходимые условия для достойной жизни населения Ростовской области,
в интересах всего населения Ростовской области и будущих поколений принимает настоящий Устав Ростовской области (далее - Устав) и наделяет его высшей юридической силой в системе нормативных правовых актов Ростовской области.
(в ред. областного закона Ростовской области от 29.06.2022 N 703-ЗС)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.
1. Ростовская область в соответствии с Конституцией Российской Федерации является равноправным субъектом Российской Федерации.
2. Статус Ростовской области определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.
Статус Ростовской области может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и Ростовской области в соответствии с федеральным конституционным законом.
Статья 2.
Ростовская область неотделима от Российской Федерации, на всю территорию Ростовской области распространяется суверенитет Российской Федерации.
Статья 3.
1. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
2. В Ростовской области признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Уставом.
3. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются главной обязанностью органов государственной власти и органов местного самоуправления.
4. Органы государственной власти Ростовской области вправе устанавливать на территории Ростовской области дополнительные гарантии прав и свобод человека и гражданина.
Статья 4.
1. Источником власти в Ростовской области являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ростовской области.
Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ростовской области, осуществляют свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
(часть 1 в ред. Областного закона РО от 05.12.2005 N 402-ЗС)
2. Высшим непосредственным выражением власти граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ростовской области, являются референдум и свободные выборы.
(часть 2 в ред. Областного закона РО от 05.12.2005 N 402-ЗС)
3. Систему органов государственной власти Ростовской области составляют Законодательное Собрание Ростовской области, Губернатор Ростовской области, Правительство Ростовской области, иные органы государственной власти Ростовской области, образуемые в соответствии с настоящим Уставом.
(часть 3 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
4. Федеральные органы государственной власти и иные федеральные государственные органы осуществляют свои полномочия на территории Ростовской области непосредственно или через создаваемые ими территориальные органы во взаимодействии с органами государственной власти Ростовской области, иными государственными органами Ростовской области, органами местного самоуправления, действующими на территории Ростовской области (далее также - органы, входящие в единую систему публичной власти в Ростовской области).
(часть 4 введена Областным законом РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
5. Органы, входящие в единую систему публичной власти в Ростовской области, осуществляют взаимодействие в целях создания условий для обеспечения устойчивого и комплексного социально-экономического развития в пределах территории Ростовской области.
(часть 5 введена Областным законом РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
Статья 4.1.
1. В Ростовской области обеспечиваются открытость, доступность и достоверность информации о деятельности государственных органов Ростовской области, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Перечень сведений, относящихся к информации ограниченного доступа, а также порядок отнесения указанных сведений к информации ограниченного доступа устанавливаются федеральным законом.
2. В Ростовской области гарантируются свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов Ростовской области любым законным способом, соблюдение прав граждан на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту их чести и деловой репутации, права организаций на защиту их деловой репутации при предоставлении такой информации.
3. Доступ к информации о деятельности государственных органов Ростовской области может обеспечиваться следующими способами:
1) обнародование (опубликование) государственными органами Ростовской области информации о своей деятельности в средствах массовой информации;
2) размещение государственными органами Ростовской области и подведомственными им организациями информации о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с перечнями информации, утверждаемыми нормативными правовыми актами соответствующих государственных органов Ростовской области;
(в ред. Областных законов РО от 29.02.2012 N 795-ЗС, от 29.11.2022 N 778-ЗС)
3) размещение государственными органами Ростовской области информации о своей деятельности в помещениях, занимаемых указанными органами, и в иных отведенных для этих целей местах;
4) ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности государственных органов Ростовской области в помещениях, занимаемых указанными органами, а также через библиотечные и архивные фонды;
5) присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на заседаниях коллегиальных государственных органов Ростовской области, а также на заседаниях коллегиальных органов государственных органов Ростовской области;
6) предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности государственных органов Ростовской области;
7) другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами.
4. Должностные лица государственных органов Ростовской области и подведомственных им организаций, государственные гражданские служащие Ростовской области, работники подведомственных организаций, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов Ростовской области и подведомственных им организаций, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
(статья 4.1 введена Областным законом РО от 13.11.2009 N 317-ЗС; в ред. Областного закона РО от 29.11.2022 N 778-ЗС)
Статья 5.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", иными федеральными законами на территории Ростовской области осуществляют свою деятельность федеральные суды и мировые судьи.
(статья 5 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
Статья 5.1.
На лиц, замещающих государственные должности Ростовской области, распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, федеральными законами.
(в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
На Губернатора Ростовской области распространяются ограничения и запреты, установленные для членов Правительства Российской Федерации, если иное не установлено федеральным законом.
(абзац введен Областным законом РО от 29.02.2012 N 795-ЗС, в ред. Областного закона РО от 28.12.2015 N 476-ЗС)
Лицам, замещающим государственные должности Ростовской области, их супругам и несовершеннолетним детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Понятие "иностранные финансовые инструменты" используется в настоящем Уставе в значении, определенном Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
(абзац введен Областным законом РО от 30.07.2013 N 1138-ЗС; в ред. Областного закона РО от 15.06.2017 N 1144-ЗС)
(статья 5.1 введена Областным законом РО от 12.05.2009 N 216-ЗС)
Статья 6.
1. Разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ростовской области, органами местного самоуправления осуществляется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области.
2. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Ростовской области могут по взаимному соглашению передавать друг другу осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
(статья 6 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
Статья 7.
1. Ростовская область признает на своей территории верховенство Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, принятых по предметам ведения Российской Федерации, и федеральных законов, принятых по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
2. До принятия федеральных законов по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Ростовская область вправе осуществлять по таким вопросам собственное правовое регулирование. После принятия соответствующего федерального закона областные законы и другие нормативные правовые акты Ростовской области подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом в течение трех месяцев после дня его официального опубликования.
(в ред. Областных законов РО от 29.12.2003 N 83-ЗС, от 29.06.2022 N 703-ЗС)
3. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Ростовская область обладает всей полнотой государственной власти и осуществляет собственное правовое регулирование, включая принятие областных законов и иных нормативных правовых актов Ростовской области.
(в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
4. В случае противоречия между федеральным законом и областным законом, иным нормативным правовым актом Ростовской области, принятым в пределах полномочий, указанных в части 3 настоящей статьи, и не противоречащим Конституции Российской Федерации, действует областной закон, иной нормативный правовой акт Ростовской области.
Статья 8.
В исключительном ведении Ростовской области находятся:
1) принятие Устава Ростовской области и поправок к нему, принятие областных законов и иных нормативных правовых актов Ростовской области;
2) установление системы органов государственной власти Ростовской области, иных государственных органов Ростовской области в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации публичной власти, определенными федеральным законом;
(п. 2 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
3) формирование государственных органов Ростовской области с учетом федерального законодательства;
(п. 3 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
4) утратил силу с 01.01.2006. - Областной закон РО от 05.12.2005 N 402-ЗС;
5) установление административно-территориального устройства Ростовской области и порядка его изменения;
6) управление и распоряжение государственной собственностью Ростовской области (далее - собственность Ростовской области);
7) утратил силу. - Областной закон РО от 22.02.2018 N 1329-ЗС;
8) иные вопросы, отнесенные к предметам ведения Ростовской области Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 9.
1. Ростовская область в пределах полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и договорами между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области о разграничении предметов ведения и полномочий, обладает правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также на участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели. С согласия Правительства Российской Федерации Ростовская область может осуществлять такие связи и с органами государственной власти иностранных государств.
2. Ростовская область по вопросам своей компетенции вправе самостоятельно заключать договоры, соглашения с другими субъектами Российской Федерации.
Статья 10.
Флаг, герб и гимн Ростовской области, их описание и порядок использования устанавливаются областными законами.
(в ред. Областного закона РО от 31.07.2006 N 523-ЗС)
Глава 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 11.
1. Территория Ростовской области - 100,8 тысячи квадратных километров.
2. Ростовская область имеет сухопутные и водные границы.
Ростовская область граничит со следующими субъектами Российской Федерации: Донецкой Народной Республикой, Республикой Калмыкия, Луганской Народной Республикой, Краснодарским краем, Ставропольским краем, Волгоградской областью и Воронежской областью.
(часть 2 в ред. Областного закона РО от 29.11.2022 N 778-ЗС)
Статья 12.
Границы между Ростовской областью и другими субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия с утверждением этих изменений Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
(статья 12 в ред. Областного закона РО от 29.11.2022 N 778-ЗС)
Статья 13.
1. Ростовская область образована 13 сентября 1937 года Постановлением ЦИК СССР "О разделении Азово-Черноморского края на Краснодарский край и Ростовскую область".
2. Упразднение Ростовской области, ее разделение или объединение с другими субъектами Российской Федерации могут быть осуществлены на основании федерального конституционного закона.
Статья 14.
Административным центром Ростовской области является город Ростов-на-Дону. Статус административного центра устанавливается Областным законом.
Статья 15.
1. В состав Ростовской области входят 55 административно-территориальных образований:
(в ред. Областного закона РО от 05.12.2005 N 402-ЗС)
город Азов, город Батайск, город Волгодонск, город Гуково, город Донецк, город Зверево, город Каменск-Шахтинский, город Новочеркасск, город Новошахтинск, город Ростов-на-Дону, город Таганрог, город Шахты;
абзац утратил силу. - Областной закон РО от 20.01.2005 N 277-ЗС;
Азовский район, Аксайский район, Багаевский район, Белокалитвинский район, Боковский район, Верхнедонской район, Веселовский район, Волгодонской район, Дубовский район, Егорлыкский район, Заветинский район, Зерноградский район, Зимовниковский район, Кагальницкий район, Каменский район, Кашарский район, Константиновский район, Красносулинский район, Куйбышевский район, Мартыновский район, Матвеево-Курганский район, Миллеровский район, Милютинский район, Морозовский район, Мясниковский район, Неклиновский район, Обливский район, Октябрьский район, Орловский район, Песчанокопский район, Пролетарский район, Ремонтненский район, Родионово-Несветайский район, Сальский район, Семикаракорский район, Советский район, Тарасовский район, Тацинский район, Усть-Донецкий район, Целинский район, Цимлянский район, Чертковский район, Шолоховский район.
(в ред. Областного закона РО от 20.01.2005 N 277-ЗС)
2. Административно-территориальные образования, входящие в Ростовскую область, могут иметь в своем составе в соответствии с областным законом административно-территориальные единицы.
(в ред. Областного закона РО от 05.12.2005 N 402-ЗС)
Статья 16.
Изменения административно-территориального устройства Ростовской области осуществляются в порядке, установленном областным законом.
(статья 16 в ред. Областного закона РО от 05.12.2005 N 402-ЗС)
Глава 2.1. ПРОСТРАНСТВЕННОЕ РАЗВИТИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(введена Областным законом РО от 24.06.2008 N 25-ЗС)
Статья 16.1.
Пространственное развитие Ростовской области обеспечивается посредством осуществления градостроительной деятельности и основывается на территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте и реконструкции объектов капитального строительства.
Статья 16.2.
Градостроительная деятельность в Ростовской области осуществляется с учетом социальных, экономических, экологических, историко-культурных и иных факторов и направлена на устойчивое развитие территорий, систем расселения в целях создания качественной и благоприятной среды жизнедеятельности для всех жителей Ростовской области.
Градостроительная деятельность в Ростовской области осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральными и областными законами.
Статья 16.3.
При осуществлении градостроительной деятельности в Ростовской области обеспечиваются государственные нужды Российской Федерации, государственные нужды Ростовской области, нужды муниципальных образований, а также учитываются общественные и частные интересы.
Глава 3. ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ
В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 17.
На территории Ростовской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации гарантируются и обеспечиваются свобода экономической деятельности, свобода перемещения товаров, услуг, финансовых средств, поддержка конкуренции, а также равенство всех форм собственности и их защита.
Статья 18.
Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности населения Ростовской области.
Статья 19.
К собственности Ростовской области относится имущество, находящееся на территории Ростовской области и за ее пределами, переданное Ростовской области в результате разграничения государственной собственности, иное имущество, создаваемое и приобретаемое Ростовской областью в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 20.
Имущество, находящееся в собственности Ростовской области, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Средства областного бюджета и иное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют казну Ростовской области.
Статья 21.
Порядок управления и распоряжения собственностью Ростовской области, в том числе акциями (долями участия, паями) Ростовской области в уставных (складочных) капиталах организаций, устанавливается областным законом.
(статья 21 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
Глава 4. ОСНОВЫ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 22.
Финансовая система Ростовской области строится на основе общих принципов, определенных федеральным законодательством. Конкретизация этих принципов осуществляется областным законодательством.
Статья 23.
1. Важнейшей частью финансовой системы Ростовской области является областной бюджет.
2. В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации доходы областного бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых доходов, а также за счет безвозмездных поступлений.
(в ред. Областного закона РО от 27.07.2007 N 730-ЗС)
3. В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации из областного бюджета финансируются расходные обязательства Ростовской области.
(часть 3 в ред. Областного закона РО от 27.07.2007 N 730-ЗС)
Статья 24.
В соответствии с федеральным и областным законодательством в Ростовской области функционируют территориальные государственные внебюджетные фонды.
Статья 25. Утратила силу. - Областной закон РО от 29.12.2003 N 83-ЗС.
Статья 26.
Областной бюджет и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Ростовской области (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Ростовской области.
(статья 26 в ред. Областного закона РО от 05.12.2005 N 402-ЗС)
Глава 5. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА
В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 27.
1. Система органов государственной власти в Ростовской области строится в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и на основе разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную.
2. Законодательную власть в Ростовской области осуществляет Законодательное Собрание Ростовской области.
3. Исполнительная власть в Ростовской области осуществляется через систему исполнительных органов Ростовской области, в которую входят Губернатор Ростовской области, Правительство Ростовской области и иные исполнительные органы Ростовской области.
(часть 3 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
4. Судебную власть в Ростовской области осуществляют федеральные суды и мировые судьи, входящие в судебную систему Российской Федерации.
5. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны в осуществлении своих полномочий.
6. Образование, формирование, деятельность органов государственной власти Ростовской области, их полномочия и ответственность, порядок взаимодействия между собой и с иными органами, входящими в единую систему публичной власти в Ростовской области, основываются на Конституции Российской Федерации и регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Уставом, областными законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области.
(часть 6 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
7. В целях обеспечения наиболее эффективного взаимодействия законодательной и исполнительной власти в Ростовской области предложения Губернатора Ростовской области, вносимые в Законодательное Собрание Ростовской области в рамках реализации им своих полномочий, по инициативе Губернатора Ростовской области рассматриваются Законодательным Собранием Ростовской области в первоочередном порядке.
(часть 7 введена Областным законом РО от 01.08.2011 N 634-ЗС)
Статья 28.
1. Настоящий Устав является актом высшей юридической силы в системе нормативных правовых актов Ростовской области.
(часть 1 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
2. Настоящий Устав, областные законы и иные нормативные правовые акты Ростовской области, принятые в пределах полномочий Ростовской области, имеют прямое действие, если иное не установлено соответствующим нормативным правовым актом, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории Ростовской области органами государственной власти, иными государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами и подлежат государственной защите на территории Ростовской области.
(в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
3. Невыполнение или нарушение указанных в части 2 настоящей статьи нормативных правовых актов влечет ответственность, предусмотренную федеральными и областными законами. В случае если административная ответственность за указанные действия не установлена федеральным законом, она может быть установлена областным законом.
Статья 29.
Органы государственной власти Ростовской области и их должностные лица несут ответственность, предусмотренную федеральными и областными законами, за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, областных законов и иных нормативных правовых актов Ростовской области", а также за недостижение запланированных результатов социально-экономического развития Ростовской области, включая установленные государственными программами Ростовской области показатели эффективности их реализации.
(в ред. Областного закона РО от 13.10.2014 N 231-ЗС)
Статья 30.
1. Споры между Законодательным Собранием Ростовской области и Правительством Ростовской области по вопросам осуществления их полномочий разрешаются в соответствии с согласительными процедурами, предусмотренными Конституцией Российской Федерации, настоящим Уставом и областным законом, либо в судебном порядке.
(в ред. Областного закона РО от 01.08.2011 N 634-ЗС)
2. Споры о компетенции между Законодательным Собранием Ростовской области и Правительством Ростовской области разрешаются Конституционным Судом Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации".
(в ред. Областного закона РО от 01.08.2011 N 634-ЗС)
3. Органы, входящие в единую систему публичной власти в Ростовской области, могут обращаться в Государственный Совет Российской Федерации в целях обеспечения установленных Конституцией Российской Федерации согласительных процедур и для разрешения разногласий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ростовской области, а также между органами государственной власти Ростовской области и органами местного самоуправления, в том числе по вопросам передачи полномочий между указанными органами, в целях достижения согласованного их решения.
(часть 3 введена Областным законом РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
Глава 6. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 31.
1. Законодательное Собрание Ростовской области является представительным и единственным законодательным органом государственной власти Ростовской области.
2. Законодательное Собрание Ростовской области является постоянно действующим органом государственной власти Ростовской области.
3. Законодательное Собрание Ростовской области обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба Ростовской области.
(статья 31 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
Статья 32.
Порядок деятельности Законодательного Собрания Ростовской области определяется настоящим Уставом, областными законами, а также Регламентом Законодательного Собрания Ростовской области, утверждаемым постановлением Законодательного Собрания Ростовской области.
Статья 33.
1. Законодательное Собрание Ростовской области состоит из 60 депутатов, избираемых гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Ростовской области, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
(в ред. Областных законов РО от 27.07.2007 N 730-ЗС, от 24.12.2012 N 1008-ЗС)
2. Срок полномочий депутатов Законодательного Собрания Ростовской области одного созыва составляет 5 лет.
3. Порядок проведения выборов в Законодательное Собрание Ростовской области устанавливается областным законом.
Статья 34.
1. Число депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, работающих на профессиональной основе, устанавливается Областным законом.
(в ред. Областных законов РО от 29.12.2003 N 83-ЗС, от 29.06.2022 N 703-ЗС)
2. Председатель Законодательного Собрания Ростовской области и его заместители работают на профессиональной основе.
(в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
Статья 35.
1. Законодательное Собрание Ростовской области вправе осуществлять свои полномочия, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Ростовской области.
При определении двух третей от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Ростовской области в случае получения нецелого числа такое число всегда округляется до целого числа в большую сторону.
(часть 1 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
2. Законодательное Собрание Ростовской области очередного созыва собирается на свое первое заседание не позднее двух недель после официального опубликования постановления Избирательной комиссии Ростовской области о результатах выборов в Законодательное Собрание Ростовской области очередного созыва. Первое заседание открывает старейший по возрасту депутат Законодательного Собрания Ростовской области.
(в ред. Областных законов РО от 27.02.2002 N 219-ЗС, от 15.02.2008 N 865-ЗС)
Статья 36.
1. В течение срока своих полномочий депутаты Законодательного Собрания Ростовской области не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенаторами Российской Федерации, судьями, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности Ростовской области, государственные должности иного субъекта Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы Ростовской области или иного субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.
(в ред. Областных законов РО от 12.05.2009 N 216-ЗС, от 23.04.2021 N 454-ЗС)
2. Депутаты Законодательного Собрания Ростовской области, работающие на профессиональной основе, не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Депутаты Законодательного Собрания Ростовской области, работающие на профессиональной основе, не могут участвовать в качестве защитников или представителей (кроме случаев законного представительства) по гражданским, административным или уголовным делам либо делам об административных правонарушениях.
(в ред. Областных законов РО от 07.05.2007 N 690-ЗС, от 12.05.2009 N 216-ЗС, от 18.09.2015 N 410-ЗС, от 29.06.2022 N 703-ЗС)
3. Депутат Законодательного Собрания Ростовской области не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.
4. Депутат Законодательного Собрания Ростовской области не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(часть 4 введена Областным законом РО от 07.05.2007 N 690-ЗС)
Статья 37.
Полномочия, права, обязанности, а также гарантии деятельности депутата Законодательного Собрания Ростовской области устанавливаются настоящим Уставом, областными законами в соответствии с федеральными законами.
(статья 37 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
Статья 38.
1. Законодательное Собрание Ростовской области осуществляет свои полномочия на заседаниях в соответствии с Областным законом и Регламентом Законодательного Собрания Ростовской области.
(в ред. Областного закона РО от 29.12.2003 N 83-ЗС)
2. Заседания Законодательного Собрания Ростовской области проводятся открыто и гласно. Законодательное Собрание Ростовской области вправе проводить закрытые заседания при обсуждении вопросов, связанных с защитой государственной тайны, депутатской этикой, в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, областными законами, а также Регламентом Законодательного Собрания Ростовской области.
3. На заседаниях Законодательного Собрания Ростовской области вправе присутствовать с правом совещательного голоса Губернатор Ростовской области, лица, замещающие государственные должности Ростовской области в Правительстве Ростовской области, руководители иных исполнительных органов Ростовской области или лица, ими уполномоченные.
(в ред. Областных законов РО от 01.08.2011 N 634-ЗС, от 29.06.2022 N 703-ЗС)
Статья 39.
1. Деятельность Законодательного Собрания Ростовской области возглавляет Председатель Законодательного Собрания Ростовской области.
(в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
2. Председатель Законодательного Собрания Ростовской области и его заместители избираются из числа депутатов на заседании Законодательного Собрания Ростовской области и подотчетны Законодательному Собранию Ростовской области.
(в ред. Областного закона РО от 15.02.2008 N 865-ЗС)
Порядок избрания и освобождения от должности Председателя Законодательного Собрания Ростовской области и его заместителей определяется Регламентом Законодательного Собрания Ростовской области в соответствии с настоящим Уставом и областным законом.
3. Председатель Законодательного Собрания Ростовской области представляет Законодательное Собрание Ростовской области в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями и гражданами, созывает заседания Законодательного Собрания Ростовской области и председательствует на них, подписывает постановления Законодательного Собрания Ростовской области, протоколы заседаний Законодательного Собрания Ростовской области, осуществляет иные полномочия, возложенные на него федеральными законами, настоящим Уставом, областными законами, Регламентом Законодательного Собрания Ростовской области, постановлениями Законодательного Собрания Ростовской области.
(в ред. Областных законов РО от 15.02.2008 N 865-ЗС, от 29.06.2022 N 703-ЗС)
Статья 40.
Законодательное Собрание Ростовской области вправе создавать комитеты, комиссии и иные органы Законодательного Собрания Ростовской области, рабочие группы, деятельность которых регулируется Регламентом Законодательного Собрания Ростовской области и иными нормативными правовыми актами Законодательного Собрания Ростовской области в соответствии с настоящим Уставом и областным законом. Председатели комитетов и комиссий Законодательного Собрания Ростовской области, заместители председателей комитетов Законодательного Собрания Ростовской области избираются на заседании Законодательного Собрания Ростовской области.
(в ред. Областных законов РО от 27.02.2002 N 219-ЗС, от 15.02.2008 N 865-ЗС)
Статья 41.
1. Законодательное Собрание Ростовской области самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.
2. Расходы на обеспечение деятельности Законодательного Собрания Ростовской области предусматриваются в областном бюджете отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
(часть 2 в ред. Областного закона РО от 29.12.2003 N 83-ЗС)
Статья 42.
Для обеспечения реализации своих полномочий и организационного, правового, документационного, информационного, финансового, материально-технического и иного обеспечения своей деятельности, а также деятельности депутатских объединений, комитетов, комиссий и иных органов Законодательного Собрания Ростовской области, Председателя Законодательного Собрания Ростовской области, его заместителей, депутатов Законодательного Собрания Ростовской области Законодательное Собрание Ростовской области создает аппарат Законодательного Собрания Ростовской области.
(статья 42 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
Статья 43.
1. Законодательное Собрание Ростовской области осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и областными законами.
2. К компетенции Законодательного Собрания Ростовской области относится:
1) принятие Устава Ростовской области и поправок к нему;
1.1) утратил силу. - Областной закон РО от 22.06.2012 N 879-ЗС;
1.2) заслушивание ежегодного отчета о результатах деятельности Правительства Ростовской области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Ростовской области, представленного Губернатором Ростовской области;
(п. 1.2 введен Областным законом РО от 04.05.2010 N 392-ЗС; в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
1.3) заслушивание информации о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области, определение порядка участия в заседаниях Законодательного Собрания Ростовской области руководителей исполнительных органов Ростовской области;
(п. 1.3 введен Областным законом РО от 03.11.2017 N 1201-ЗС; в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
2) принятие областных законов и постановлений Законодательного Собрания Ростовской области по предметам ведения Ростовской области как субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации;
3) принятие Регламента Законодательного Собрания Ростовской области и решение вопросов внутреннего распорядка своей деятельности;
(в ред. Областного закона РО от 29.12.2003 N 83-ЗС)
4) установление в соответствии с настоящим Уставом основ организации и деятельности Законодательного Собрания Ростовской области;
5) принятие нормативных правовых актов об официальных разъяснениях Устава Ростовской области, областных законов в форме и порядке, установленных для принятия Устава Ростовской области, областных законов;
6) утверждение областного бюджета и отчета о его исполнении;
(в ред. Областного закона РО от 27.07.2007 N 730-ЗС)
7) утверждение порядка осуществления стратегического планирования в Ростовской области;
(п. 7 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
8) установление, введение в действие (прекращение действия) налогов и сборов, определение налоговых ставок (ставок сборов), порядка и сроков уплаты налогов, сборов, установление (отмена) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
(п. 8 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
9) утверждение заключения и расторжения договоров Ростовской области;
10) установление порядка управления и распоряжения собственностью Ростовской области, в том числе акциями (долями участия, паями) Ростовской области в уставных (складочных) капиталах организаций;
(п. 10 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
11) наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ростовской области как субъекта Российской Федерации в пределах полномочий, определенных федеральным законом;
(п. 11 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
12) установление порядка образования и деятельности Контрольно-счетной палаты Ростовской области, порядка назначения на должность председателя Контрольно-счетной палаты Ростовской области, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Ростовской области и аудиторов Контрольно-счетной палаты Ростовской области;
(в ред. Областного закона РО от 27.02.2002 N 219-ЗС)
13) роспуск в порядке, установленном федеральным законом, представительных органов муниципальных образований;
(в ред. Областного закона РО от 05.12.2005 N 402-ЗС)
14) исключен. - Областной закон РО от 29.12.2003 N 83-ЗС;
15) утверждение бюджета территориального государственного внебюджетного фонда и отчета о его исполнении;
(п. 15 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
16) установление административно-территориального устройства Ростовской области и порядка его изменения;
17) исключен. - Областной закон РО от 29.12.2003 N 83-ЗС;
18) установление порядка назначения и проведения областного референдума, а также местного референдума в пределах полномочий, определенных федеральным законом;
(п. 18 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
19) установление порядка проведения выборов в Законодательное Собрание Ростовской области, выборов Губернатора Ростовской области, а также выборов в органы местного самоуправления на территории Ростовской области в пределах полномочий, определенных федеральным законом;
(п. 19 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
20) назначение выборов в Законодательное Собрание Ростовской области, выборов Губернатора Ростовской области, областного референдума;
(в ред. Областных законов РО от 22.06.2012 N 879-ЗС, от 29.06.2022 N 703-ЗС)
21) утратил силу с 01.01.2006. - Областной закон РО от 05.12.2005 N 402-ЗС;
22) принятие решения о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания Ростовской области;
(в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
23) принятие решения о недоверии (доверии) Губернатору Ростовской области;
(в ред. Областных законов РО от 01.08.2011 N 634-ЗС, от 29.06.2022 N 703-ЗС)
24) назначение половины членов Избирательной комиссии Ростовской области с правом решающего голоса;
24.1) назначение на должность и досрочное прекращение полномочий Уполномоченного по правам человека в Ростовской области, Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области;
(п. 24.1 введен Областным законом РО от 15.03.2007 N 644-ЗС; в ред. Областного закона РО от 15.02.2008 N 865-ЗС)
25) утратил силу. - Областной закон РО от 01.03.2021 N 433-ЗС;
26) участие в согласовании назначения на должность руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в случаях, предусмотренных федеральными законами;
27) обращение к Губернатору Ростовской области, Правительству Ростовской области с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в изданные ими нормативные правовые акты либо об их отмене, а также обжалование указанных актов в судебном порядке или обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации указанных нормативных правовых актов;
(п. 27 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
28) обращение в исполнительные органы Ростовской области с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в принятые ими нормативные правовые акты либо об их отмене, а также обжалование указанных актов в судебном порядке или обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации указанных нормативных правовых актов;
(п. 28 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
29) наделение полномочиями сенатора Российской Федерации - представителя от Законодательного Собрания Ростовской области в порядке, предусмотренном федеральным законом;
(в ред. Областных законов РО от 05.02.2013 N 1037-ЗС, от 23.04.2021 N 454-ЗС)
30) утверждение соглашения об изменении границ Ростовской области с другими субъектами Российской Федерации;
30.1) одобрение проекта договора о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области;
(п. 30.1 введен Областным законом РО от 29.12.2003 N 83-ЗС; в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
31) избрание мировых судей;
32) утратил силу. - Областной закон РО от 20.01.2005 N 277-ЗС;
33) решение других вопросов в соответствии с полномочиями, закрепленными за законодательными органами субъектов Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и областными законами.
(в ред. Областных законов РО от 29.12.2003 N 83-ЗС, от 15.02.2008 N 865-ЗС, от 29.06.2022 N 703-ЗС)
3. Законодательное Собрание Ростовской области по вопросам, отнесенным к его ведению, принимает областные законы и постановления.
4. Областными законами регулируются вопросы, указанные в пунктах 1, 4-19 части 2 настоящей статьи, а также иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Уставом и областными законами к ведению и полномочиям Ростовской области.
(в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
5. Постановлениями Законодательного Собрания Ростовской области оформляются решения по вопросам, указанным в пунктах 1.2, 3, 20-32 части 2 настоящей статьи, а также иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и областными законами к ведению законодательного органа субъекта Российской Федерации.
(в ред. Областных законов РО от 20.01.2005 N 277-ЗС, от 31.07.2006 N 523-ЗС, от 04.05.2010 N 392-ЗС, от 22.06.2012 N 879-ЗС, от 29.06.2022 N 703-ЗС)
Статья 44.
Законодательное Собрание Ростовской области имеет право:
1) законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации;
(в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
2) запроса в Конституционный Суд Российской Федерации о толковании Конституции Российской Федерации;
3) вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации, принимать решения об одобрении или неодобрении законов Российской Федерации о поправках к главам 3 - 8 Конституции Российской Федерации до вступления их в силу;
(в ред. Областного закона РО от 27.02.2002 N 219-ЗС)
4) обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации по вопросам соответствия Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, конституций республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;
(в ред. Областного закона РО от 01.03.2021 N 433-ЗС)
5) обращаться в Верховный Суд Российской Федерации по вопросам соответствия законодательству Российской Федерации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, касающихся прав и свобод граждан.
Статья 45.
Законодательное Собрание Ростовской области через комитеты, комиссии и иные специально создаваемые им органы осуществляет в пределах и формах, установленных настоящим Уставом и областными законами, наряду с другими уполномоченными на то органами контроль:
(в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
за соблюдением и исполнением принятых Законодательным Собранием Ростовской области правовых актов;
за исполнением областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
за соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Ростовской области.
Статья 46.
1. Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Ростовской области принадлежит депутатам Законодательного Собрания Ростовской области, Губернатору Ростовской области, Правительству Ростовской области, прокурору Ростовской области, представительным органам муниципальных образований, главам муниципальных образований, совету федерации профсоюзов Ростовской области. Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Ростовской области принадлежит также Ростовскому областному суду, Арбитражному суду Ростовской области, Избирательной комиссии Ростовской области по вопросам их ведения.
(в ред. Областных законов РО от 05.12.2005 N 402-ЗС, от 27.07.2007 N 730-ЗС, от 01.08.2011 N 634-ЗС)
Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Ростовской области осуществляется в порядке, установленном настоящим Уставом, иными областными законами и Регламентом Законодательного Собрания Ростовской области.
(в ред. Областных законов РО от 27.07.2007 N 730-ЗС, от 15.02.2008 N 865-ЗС)
2. Проекты областных законов, внесенные в Законодательное Собрание Ростовской области Губернатором Ростовской области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке с соблюдением требований, установленных Регламентом Законодательного Собрания Ростовской области.
(в ред. Областного закона РО от 01.08.2011 N 634-ЗС)
3. Проекты областных законов об установлении, о введении в действие или прекращении действия налогов (сборов), об изменении налоговых ставок (ставок сборов), порядка и срока уплаты налогов (сборов), установлении (отмене) налоговых льгот (льгот по сборам) и (или) оснований и порядка их применения, другие проекты областных законов, предусматривающие расходы, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, рассматриваются Законодательным Собранием Ростовской области по представлению либо при наличии заключения Губернатора Ростовской области. Данное заключение представляется в Законодательное Собрание Ростовской области не позднее двадцати календарных дней со дня поступления обращения в адрес Губернатора Ростовской области.
(в ред. Областных законов РО от 29.12.2003 N 83-ЗС, от 01.08.2011 N 634-ЗС, от 29.06.2022 N 703-ЗС)
Статья 47.
1. Проект областного закона рассматривается Законодательным Собранием Ростовской области не менее чем в двух чтениях.
2. Областные законы принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, если иное не предусмотрено федеральным законом.
(в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
3. Решение о принятии либо отклонении проекта областного закона, а также о принятии областного закона оформляется постановлением Законодательного Собрания Ростовской области.
Статья 48.
1. Принятые Законодательным Собранием Ростовской области областные законы в течение десяти календарных дней со дня их принятия направляются Председателем Законодательного Собрания Ростовской области Губернатору Ростовской области.
(в ред. Областного закона РО от 01.08.2011 N 634-ЗС)
2. Губернатор Ростовской области в течение четырнадцати календарных дней со дня поступления Устава Ростовской области, областного закона обнародует Устав Ростовской области, подписывает и обнародует областной закон либо отклоняет областной закон, если иное не установлено федеральным конституционным законом, федеральным законом. В случае отклонения Областного закона Губернатором Ростовской области отклоненный Областной закон возвращается в Законодательное Собрание Ростовской области с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.
(в ред. Областных законов РО от 29.12.2003 N 83-ЗС, от 01.08.2011 N 634-ЗС, от 01.03.2021 N 433-ЗС, от 29.06.2022 N 703-ЗС)
3. В случае отклонения Губернатором Ростовской области областного закона указанный областной закон может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Ростовской области.
(в ред. Областного закона РО от 01.08.2011 N 634-ЗС)
Областной закон, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Губернатором Ростовской области, подлежит подписанию и обнародованию в течение пяти календарных дней, если иное не установлено федеральным конституционным законом, федеральным законом.
(в ред. Областных законов РО от 01.08.2011 N 634-ЗС, от 01.03.2021 N 433-ЗС, от 29.06.2022 N 703-ЗС)
4. В случае принятия при повторном рассмотрении областного закона в новой редакции данный областной закон направляется Губернатору Ростовской области в качестве вновь принятого.
(в ред. Областного закона РО от 01.08.2011 N 634-ЗС)
Статья 49.
1. Областные законы подлежат обнародованию в порядке, установленном областным законом, если иное не установлено федеральным конституционным законом, федеральным законом.
2. Областные законы вступают в силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если федеральным законом и (или) самим областным законом не установлен другой порядок вступления их в силу.
Порядок вступления в силу областного закона указывается в самом областном законе.
Неопубликованные областные законы не применяются.
3. Губернатор Ростовской области, Правительство Ростовской области и иные исполнительные органы Ростовской области, другие государственные органы Ростовской области, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления приводят свои нормативные правовые акты в соответствие с принятым областным законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу, если иной срок не установлен самим областным законом.
(статья 49 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
Статья 50.
1. Постановления Законодательного Собрания Ростовской области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, если иное не предусмотрено федеральным законом.
(часть 1 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
2. Постановления о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания Ростовской области, о недоверии Губернатору Ростовской области принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Ростовской области.
(в ред. Областных законов РО от 01.08.2011 N 634-ЗС, от 29.06.2022 N 703-ЗС)
3. Постановление Законодательного Собрания вступает в силу со дня его принятия, если областным законом либо самим постановлением не установлен иной порядок его вступления в силу.
4. Постановления Законодательного Собрания Ростовской области публикуются в порядке, установленном областным законом.
5. Постановления Законодательного Собрания Ростовской области, которыми оформляются решения о принятии областных законов, направляются Губернатору Ростовской области вместе с соответствующими областными законами. Иные постановления Законодательного Собрания Ростовской области направляются Губернатору Ростовской области в течение семи дней со дня их принятия.
(в ред. Областного закона РО от 01.08.2011 N 634-ЗС)
Статья 51.
1. Полномочия Законодательного Собрания Ростовской области прекращаются досрочно в случаях:
1) принятия Законодательным Собранием Ростовской области решения о досрочном прекращении полномочий;
2) роспуска Законодательного Собрания Ростовской области Губернатором Ростовской области по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
3) вступления в силу решения Ростовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) роспуска Законодательного Собрания Ростовской области Президентом Российской Федерации по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания Ростовской области Избирательная комиссия Ростовской области назначает внеочередные выборы в Законодательное Собрание Ростовской области. Указанные выборы проводятся в порядке и в сроки, установленные федеральным и областным законодательством.
(статья 51 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
Глава 7. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 52.
1. Высшим должностным лицом Ростовской области является Губернатор Ростовской области.
Губернатор Ростовской области осуществляет руководство исполнительной властью в Ростовской области.
2. Правительство Ростовской области является высшим исполнительным органом Ростовской области.
3. В систему исполнительных органов Ростовской области входят также и иные органы исполнительной власти Ростовской области, образуемые в соответствии с настоящим Уставом.
4. Система и структура исполнительных органов Ростовской области определяется Губернатором Ростовской области в соответствии с настоящим Уставом.
5. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Ростовской области образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
(статья 52 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
Статья 53.
1. Губернатор Ростовской области избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Ростовской области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
Губернатором Ростовской области может быть избран гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом и достигший возраста 30 лет.
Выборы Губернатора Ростовской области проводятся в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и законодательством Российской Федерации о выборах.
(часть 1 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
2. Срок исполнения полномочий Губернатора Ростовской области исчисляется со дня принесения им присяги в день его вступления в должность. Губернатор Ростовской области вступает в должность в первую пятницу по истечении тридцати дней со дня официального опубликования Избирательной комиссией Ростовской области общих данных о результатах выборов Губернатора Ростовской области. В случае если Губернатором Ростовской области избрано лицо, замещающее должность Губернатора Ростовской области либо временно исполняющее обязанности Губернатора Ростовской области в соответствии с пунктами 1, 3 и 4 части 1 статьи 27 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", избранный Губернатор Ростовской области вступает в должность в день, определенный указом Губернатора Ростовской области, но не позднее чем по истечении тридцати дней со дня официального опубликования Избирательной комиссией Ростовской области общих данных о результатах выборов Губернатора Ростовской области.
(в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
При вступлении в должность Губернатор Ростовской области приносит следующую присягу:
"Клянусь при осуществлении полномочий Губернатора Ростовской области соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральное законодательство, Устав Ростовской области и областные законы, способствовать защите прав и свобод человека и гражданина, процветанию Ростовской области, верно служить народу".
Церемония принесения присяги Губернатором Ростовской области происходит в торжественной обстановке.
Порядок проведения церемонии принесения присяги определяется избранным Губернатором Ростовской области.
Губернатор Ростовской области прекращает исполнение своих полномочий с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Губернатором Ростовской области.
(в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
3. В период со дня официального опубликования Избирательной комиссией Ростовской области общих данных о результатах выборов Губернатора Ростовской области до вступления в должность избранного Губернатора Ростовской области избранный Губернатор Ростовской области вправе знакомиться с официальными документами и материалами государственных органов Ростовской области, присутствовать на заседаниях Законодательного Собрания Ростовской области и исполнительных органов Ростовской области.
(в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
4. Действующий Губернатор Ростовской области и избранный Губернатор Ростовской области взаимодействуют между собой при подготовке к передаче полномочий.
5. В день вступления в должность Губернатор Ростовской области издает указ о своем вступлении в должность.
6. Губернатор Ростовской области не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, сенатором Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности Ростовской области, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы Ростовской области или иного субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(в ред. Областных законов РО от 23.04.2021 N 454-ЗС, от 29.06.2022 N 703-ЗС)
7. Губернатор Ростовской области не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
8. Губернатор Ростовской области не вправе отказаться от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
(статья 53 в ред. Областного закона РО от 22.06.2012 N 879-ЗС)
Статья 54.
1. Губернатор Ростовской области:
1) возглавляет Правительство Ростовской области;
2) представляет Ростовскую область в отношениях с Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, Государственным Советом Российской Федерации, иными органами, организациями и должностными лицами и при осуществлении внешнеэкономических связей в пределах компетенции Ростовской области как субъекта Российской Федерации, вправе подписывать договоры и соглашения от имени Ростовской области;
(п. 2 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
3) наделяет полномочиями сенатора Российской Федерации - представителя от Правительства Ростовской области в порядке, предусмотренном федеральным законом;
(в ред. Областных законов РО от 05.02.2013 N 1037-ЗС, от 23.04.2021 N 454-ЗС)
4) утратил силу. - Областной закон РО от 01.03.2021 N 433-ЗС;
5) согласовывает назначение на должность руководителей, заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти или иным образом участвует в их назначении в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;
6) подписывает и обнародует областные законы, принятые Законодательным Собранием Ростовской области, либо отклоняет их;
(в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
7) вправе требовать созыва внеочередного заседания Законодательного Собрания Ростовской области, а также созывать вновь избранное Законодательное Собрание Ростовской области на первое заседание ранее установленного срока;
8) вправе участвовать в работе Законодательного Собрания Ростовской области с правом совещательного голоса;
9) вправе обратиться в Законодательное Собрание Ростовской области с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в постановления Законодательного Собрания Ростовской области либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке;
(в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
10) вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания Ростовской области по основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законом;
(п. 10 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
11) назначает половину членов Избирательной комиссии Ростовской области с правом решающего голоса;
12) формирует Правительство Ростовской области в соответствии с областным законом и принимает решение об отставке Правительства Ростовской области;
13) представляет Законодательному Собранию Ростовской области ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства Ростовской области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием Ростовской области;
14) определяет систему и структуру исполнительных органов Ростовской области в соответствии с настоящим Уставом, а также основные направления деятельности исполнительных органов Ростовской области;
(п. 14 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
15) обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов Ростовской области с иными государственными органами Ростовской области и в соответствии с законодательством Российской Федерации организует взаимодействие исполнительных органов Ростовской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления, иными органами, входящими в единую систему публичной власти в Российской Федерации;
(п. 15 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
16) назначает на должность и освобождает от должности лиц, замещающих государственные должности Ростовской области в исполнительных органах Ростовской области, является представителем нанимателя в отношении государственных гражданских служащих Ростовской области, проходящих государственную гражданскую службу Ростовской области в аппарате Правительства Ростовской области, иных исполнительных органах Ростовской области и в аппаратах мировых судей;
(в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
17) вправе отрешить от должности главу муниципального образования, главу местной администрации в порядке и в случаях, установленных федеральным законом;
(п. 17 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
18) вправе отменять правовые акты исполнительных органов Ростовской области;
(в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
19) создает коллегиальные координационные и совещательные органы при Губернаторе Ростовской области;
20) вправе вынести предупреждение, объявить выговор главе муниципального образования, главе местной администрации за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) областными законами;
(п. 20 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
21) вправе обратиться в представительный орган муниципального образования с инициативой об удалении главы муниципального образования в отставку, в том числе в случае систематического недостижения показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом об общих принципах организации местного самоуправления;
(п. 21 введен Областным законом РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
22) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом и областными законами.
(п. 22 введен Областным законом РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
2. Губернатор Ростовской области при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, настоящий Устав, областные законы, а также исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.
(статья 54 в ред. Областного закона РО от 01.08.2011 N 634-ЗС)
Статья 55.
1. Полномочия Губернатора Ростовской области прекращаются досрочно в случаях:
(в ред. Областного закона РО от 01.08.2011 N 634-ЗС)
1) его смерти;
2) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия Законодательным Собранием Ростовской области;
(в ред. Областного закона РО от 20.01.2005 N 277-ЗС)
3) его отставки по собственному желанию;
4) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом;
(п. 4 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
5) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращение гражданства Российской Федерации или наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
(п. 9 в ред. Областного закона РО от 03.08.2021 N 505-ЗС)
10) утратил силу. - Областной закон РО от 29.06.2022 N 703-ЗС.
1.1. В случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 4 и 9 части 1 настоящей статьи, решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора Ростовской области принимается Президентом Российской Федерации.
(часть 1.1 введена Областным законом от 20.01.2005 N 277-ЗС; в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
1.2. В случаях, предусмотренных пунктами 5 - 8 части 1 настоящей статьи, решение о досрочном прекращении полномочий Губернатора Ростовской области принимается Законодательным Собранием Ростовской области по представлению Президента Российской Федерации.
(часть 1.2 введена Областным законом от 07.03.2006 N 460-ЗС; в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
2. Законодательное Собрание Ростовской области вправе выразить недоверие Губернатору Ростовской области в случаях:
(в ред. Областного закона РО от 01.08.2011 N 634-ЗС)
1) издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, настоящему Уставу и областным законам, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Губернатор Ростовской области не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;
(в ред. Областных законов РО от 01.08.2011 N 634-ЗС, от 29.06.2022 N 703-ЗС)
2) установленного соответствующим судом иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящего Устава и областных законов, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;
(в ред. Областных законов РО от 29.12.2003 N 83-ЗС, от 20.01.2005 N 277-ЗС, от 29.06.2022 N 703-ЗС)
3) ненадлежащего исполнения своих обязанностей.
(п. 3 введен Областным законом от 20.01.2005 N 277-ЗС)
3. Решение Законодательного Собрания Ростовской области о недоверии Губернатору Ростовской области принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Ростовской области по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Ростовской области.
(часть 3 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
4. Решение Законодательного Собрания Ростовской области о недоверии Губернатору Ростовской области направляется на рассмотрение Президента Российской Федерации для решения вопроса об отрешении Губернатора Ростовской области от должности.
Решение Президента Российской Федерации об отрешении Губернатора Ростовской области от должности влечет за собой отставку возглавляемого им Правительства Ростовской области. В указанном случае Правительство Ростовской области продолжает действовать до сформирования нового состава Правительства Ростовской области.
(часть 4 в ред. Областного закона РО от 01.08.2011 N 634-ЗС)
5. Утратила силу. - Областной закон РО от 24.06.2009 N 246-ЗС.
Статья 56.
1. В случаях, когда Губернатор Ростовской области не может осуществлять свои полномочия в связи с состоянием здоровья или другими обстоятельствами, временно препятствующими осуществлению своих полномочий (в частности, отпуск, служебная командировка), а также в случаях досрочного прекращения его полномочий или временного отстранения его от должности до издания Президентом Российской Федерации указа о назначении временно исполняющего обязанности Губернатора Ростовской области, временное исполнение обязанностей Губернатора Ростовской области осуществляет первый заместитель Губернатора Ростовской области, являющийся по должности заместителем Председателя Правительства Ростовской области, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
(часть 1 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
2. Указанный в части 1 настоящей статьи первый заместитель Губернатора Ростовской области Ростовской области не вправе:
(в ред. Областного закона РО от 25.12.2014 N 288-ЗС)
1) распускать Законодательное Собрание Ростовской области;
2) вносить предложения об изменении настоящего Устава;
3) назначать и освобождать от должности лиц, замещающих государственные должности Ростовской области в Правительстве Ростовской области, и руководителей исполнительных органов Ростовской области;
(в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
4) принимать решение об отставке Правительства Ростовской области.
(статья 56 в ред. Областного закона РО от 01.08.2011 N 634-ЗС)
Статья 57.
1. Губернатор Ростовской области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящего Устава и областных законов издает указы и распоряжения.
(в ред. Областного закона РО от 01.08.2011 N 634-ЗС)
Указами объявляется вступление вновь избранного Губернатора Ростовской области в должность, оформляются решения Губернатора Ростовской области о наделении полномочиями сенатора Российской Федерации - представителя от Правительства Ростовской области, назначении на государственные должности Ростовской области и должности государственной гражданской службы Ростовской области высшей группы в Правительстве Ростовской области и иных исполнительных органах Ростовской области, утверждаются система и структура исполнительных органов Ростовской области, Регламент Правительства Ростовской области, отрешаются от должности главы муниципальных образований или главы местных администраций.
(в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
Решения Губернатора Ростовской области по иным вопросам принимаются в форме указа или распоряжения в соответствии с федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, областными законами и Регламентом Правительства Ростовской области.
(в ред. Областного закона РО от 01.08.2011 N 634-ЗС)
(часть 1 в ред. Областного закона РО от 19.05.2006 N 478-ЗС)
2. Нормативные правовые акты Губернатора Ростовской области направляются в Законодательное Собрание Ростовской области в течение семи дней после их издания.
(в ред. Областных законов РО от 01.08.2011 N 634-ЗС, от 29.06.2022 N 703-ЗС)
Статья 58.
1. Правительство Ростовской области является высшим постоянно действующим коллегиальным органом исполнительной власти Ростовской области, который возглавляет Губернатор Ростовской области.
2. В Правительство Ростовской области по должности входят Губернатор Ростовской области, заместители (в том числе первые) Губернатора Ростовской области, министры.
(в ред. Областного закона РО от 25.12.2014 N 288-ЗС)
3. В структуру Правительства Ростовской области входят лица, указанные в части 2 настоящей статьи, и аппарат Правительства Ростовской области.
В структуре Правительства Ростовской области могут быть созданы территориальные (городские, районные и другие) органы Правительства Ростовской области.
4. При Правительстве Ростовской области могут создаваться координационные, совещательные и иные органы. Решение о создании указанных органов принимается Правительством Ростовской области.
5. Лица, замещающие государственные должности Ростовской области в Правительстве Ростовской области и иных исполнительных органах Ростовской области, назначаются на должность на срок полномочий Губернатора Ростовской области.
(в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
6. Правительство Ростовской области обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением герба Ростовской области.
(в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
(статья 58 в ред. Областного закона РО от 01.08.2011 N 634-ЗС)
Статья 59.
1. Правовой статус и порядок организации деятельности Правительства Ростовской области определяются настоящим Уставом, областным законом и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Губернатора Ростовской области и Правительства Ростовской области.
2. Структура аппарата Правительства Ростовской области, штатное расписание Правительства Ростовской области и положения о структурных подразделениях аппарата Правительства Ростовской области утверждаются Губернатором Ростовской области.
(статья 59 в ред. Областного закона РО от 01.08.2011 N 634-ЗС)
Статья 60.
Правительство Ростовской области:
1) обеспечивает исполнение на территории Ростовской области Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Устава, областных законов и иных нормативных правовых актов Ростовской области и согласованную деятельность иных исполнительных органов Ростовской области;
2) участвует в проведении единой государственной политики в сферах финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии;
3) осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;
4) обеспечивает разработку и осуществление мер, направленных на социально-экономическое развитие Ростовской области;
5) осуществляет меры по сохранению и развитию этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории Ростовской области, их языков и культуры; защите прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств; социальной и культурной адаптации мигрантов; профилактике межнациональных (межэтнических) конфликтов и обеспечению межнационального и межконфессионального согласия;
6) осуществляет меры по координации вопросов здравоохранения, в том числе обеспечению оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранению и укреплению общественного здоровья, созданию условий для ведения здорового образа жизни, формированию культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью;
7) осуществляет меры по обеспечению государственных гарантий социальной защиты населения, включая социальное обеспечение, адресной социальной поддержки граждан;
8) осуществляет меры по обеспечению защиты семьи, материнства, отцовства и детства, защиты института брака как союза мужчины и женщины, по созданию условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях;
9) разрабатывает проект областного бюджета;
10) обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит отчет об исполнении областного бюджета, а также готовит ежегодный отчет о результатах деятельности Правительства Ростовской области, сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Ростовской области для представления их Губернатором Ростовской области в Законодательное Собрание Ростовской области;
11) управляет и распоряжается собственностью Ростовской области в соответствии с областными законами, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Ростовской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
12) определяет порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования, находящихся в ведении Правительства Ростовской области, и утверждает (одобряет) такие документы;
13) предлагает органу местного самоуправления, должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, настоящему Уставу, областным законам и иным нормативным правовым актам Ростовской области, а также вправе обратиться в суд;
14) формирует иные исполнительные органы Ростовской области;
15) в соответствии с федеральными и областными законами, указами Губернатора Ростовской области утверждает положения об иных исполнительных органах Ростовской области;
16) устанавливает порядок создания и деятельности территориальных (городских, районных и других) органов Правительства Ростовской области и иных исполнительных органов Ростовской области;
17) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, настоящим Уставом, областными законами, соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, а также установленные нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, предусматривающими передачу осуществления органам исполнительной власти Ростовской области отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти.
(статья 60 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
Статья 61.
1. Правительство Ростовской области в пределах своих полномочий принимает постановления и распоряжения.
Правовые акты, имеющие нормативный характер, принимаются в виде постановлений Правительства Ростовской области. Правовые акты, не имеющие нормативного характера, принимаются в виде распоряжений Правительства Ростовской области.
2. Постановления Правительства Ростовской области направляются в Законодательное Собрание Ростовской области в течение семи дней после их принятия.
(статья 61 в ред. Областного закона РО от 01.08.2011 N 634-ЗС)
Статья 62.
1. Правительство Ростовской области возглавляет исполнительные органы Ростовской области (министерства, департаменты, комитеты, управления, комиссии и другие).
(в ред. Областных законов РО от 01.08.2011 N 634-ЗС, от 29.06.2022 N 703-ЗС)
2. Министерства, департаменты, комитеты, управления, комиссии и другие исполнительные органы Ростовской области создаются в соответствии с областным законодательством.
(в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
3. Исполнительные органы Ростовской области осуществляют координацию и регулирование деятельности в соответствующих отраслях (сферах управления), а также разрешительные, контрольные и надзорные функции.
(в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
4. Исполнительные органы Ростовской области обладают правами юридических лиц и имеют печати с изображением герба Ростовской области.
(часть 4 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
Статья 63.
1. Исполнительные органы Ростовской области в пределах своей компетенции издают правовые акты ненормативного характера.
(в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
2. В соответствии с федеральными законами, областными законами, правовыми актами Правительства Ростовской области и (или) положениями об исполнительных органах Ростовской области исполнительные органы Ростовской области издают нормативные правовые акты.
(в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
3. Нормативные правовые акты областных органов исполнительной власти направляются в Правительство Ростовской области незамедлительно, в Законодательное Собрание Ростовской области - в течение семи дней после их издания.
(статья 63 в ред. Областного закона РО от 01.08.2011 N 634-ЗС)
Статья 64.
1. Нормативные правовые акты Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области и иных исполнительных органов Ростовской области подлежат официальному опубликованию и размещению на официальных сайтах указанных органов.
Указанные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
2. Порядок официального опубликования и размещения на официальных сайтах нормативных правовых актов, указанных в части 1 настоящей статьи, определяется Губернатором Ростовской области в соответствии с областным законом.
3. Нормативные правовые акты Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области и иных исполнительных органов Ростовской области вступают в силу со дня их официального опубликования, если самими нормативными правовыми актами не установлен более поздний срок их вступления в силу.
4. Иные правовые акты Губернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области и иных исполнительных органов Ростовской области вступают в силу со дня их принятия, если самими правовыми актами не установлен иной порядок их вступления в силу.
(статья 64 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
Статья 65.
На заседаниях органов исполнительной власти Ростовской области вправе присутствовать депутаты Законодательного Собрания Ростовской области, а также по поручению Законодательного Собрания Ростовской области или Председателя Законодательного Собрания Ростовской области работники аппарата Законодательного Собрания Ростовской области.
(в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
Статья 66.
Финансовое обеспечение Правительства Ростовской области и возглавляемых им исполнительных органов Ростовской области осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных отдельной строкой.
(статья 66 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
Глава 8. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 67.
Местное самоуправление в Ростовской области - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - областными законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
(статья 67 в ред. Областного закона РО от 05.12.2005 N 402-ЗС)
Статья 68.
1. Вопросы организации и осуществления местного самоуправления в соответствии с федеральными и областными законами регулируются уставами муниципальных образований.
(часть первая в ред. Областного закона РО от 05.12.2005 N 402-ЗС)
2. Уставы муниципальных образований подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.
(в ред. Областного закона РО от 05.12.2005 N 402-ЗС)
Статья 69.
1. К полномочиям органов государственной власти Ростовской области в области местного самоуправления относятся:
1) правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в Ростовской области в случаях и порядке, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти Ростовской области и их должностных лиц в области местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами;
3) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по предметам ведения Ростовской области, а также в пределах полномочий органов государственной власти Ростовской области по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
4) правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий Ростовской области, которыми органы местного самоуправления наделены областными законами в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Осуществление исполнительно-распорядительных и контрольных полномочий органами государственной власти Ростовской области в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними областными законами.
(статья 69 в ред. Областного закона РО от 05.12.2005 N 402-ЗС)
Статья 70.
1. В ведении муниципальных образований находятся вопросы местного значения, определяемые в соответствии с федеральными законами.
(в ред. Областных законов РО от 05.12.2005 N 402-ЗС, от 25.07.2014 N 202-ЗС)
2. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ростовской области осуществляется областными законами с передачей необходимых материальных и финансовых средств. Реализация отдельных государственных полномочий Ростовской области, переданных органам местного самоуправления, подконтрольна органам государственной власти Ростовской области в соответствии с федеральными и областными законами.
(в ред. Областного закона РО от 05.12.2005 N 402-ЗС)
Статья 71.
Граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
(статья 71 в ред. Областного закона РО от 05.12.2005 N 402-ЗС)
Статья 72. Утратила силу с 01.01.2006. - Областной закон РО от 05.12.2005 N 402-ЗС.
Статья 73.
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
(статья 73 в ред. Областного закона РО от 05.12.2005 N 402-ЗС)
Статья 74.
1. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).
2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(часть 2 в ред. Областного закона РО от 25.07.2014 N 202-ЗС)
(статья 74 в ред. Областного закона РО от 05.12.2005 N 402-ЗС)
Статья 75.
1. Органы государственной власти Ростовской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
2. Органы государственной власти Ростовской области не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права населения на осуществление местного самоуправления.
(статья 75 в ред. Областного закона РО от 05.12.2005 N 402-ЗС)
Статья 76.
Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
(в ред. Областного закона РО от 05.12.2005 N 402-ЗС)
Глава 9. КАЗАЧЕСТВО
Статья 77.
Донское казачество - исторически сложившаяся общность в составе многонационального населения Ростовской области, имеющая самобытные традиции, культуру. Органы государственной власти Ростовской области и органы местного самоуправления в целях восстановления исторической справедливости в отношении казачества осуществляют необходимые меры по реализации федерального законодательства о казачестве, принимают нормативные правовые акты по вопросам возрождения казачества и обеспечивают их выполнение.
Статья 78.
Граждане, относящие себя к потомкам донских казаков и выразившие желание совместно восстанавливать и развивать казачьи формы хозяйствования, культуры, быта и участвовать в несении государственной и муниципальной службы, могут объединяться в хуторские и станичные общества, создавать окружные, войсковые и иные традиционные для казачества общества. В казачьи общества имеют право вступить и граждане, не являющиеся прямыми потомками донских казаков.
(в ред. Областного закона РО от 05.12.2005 N 402-ЗС)
Статья 79.
Потомки донских казаков и иные граждане имеют право создавать казачьи общественные объединения, действующие в соответствии с законодательством об общественных объединениях в целях возрождения культуры, традиций казачества, благотворительности и решения иных задач.
Статья 80.
Деятельность казачьих обществ и общественных объединений, органов государственной власти и органов местного самоуправления по возрождению казачества не должна нарушать права и свободы неказачьего населения.
Глава 10. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ УСТАВА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
И ВНЕСЕНИЯ ПОПРАВОК В НЕГО
Статья 81.
1. Устав Ростовской области принимается Законодательным Собранием Ростовской области большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Ростовской области.
Областные законы о поправках к Уставу Ростовской области принимаются Законодательным Собранием Ростовской области большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Ростовской области.
(часть 1 в ред. Областного закона РО от 29.06.2022 N 703-ЗС)
2. Проект Устава Ростовской области, проекты областных законов о поправках к Уставу Ростовской области могут вносить Губернатор Ростовской области, группа депутатов Законодательного Собрания Ростовской области численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов, прокурор Ростовской области, представительные органы не менее чем одной трети муниципальных образований в Ростовской области, а также Ростовский областной суд, Арбитражный суд Ростовской области, Избирательная комиссия Ростовской области по вопросам их ведения.
(в ред. Областных законов РО от 05.12.2005 N 402-ЗС, от 01.08.2011 N 634-ЗС, от 29.06.2022 N 703-ЗС)
Глава Администрации
В.ЧУБ
г. Ростов-на-Дону
29 мая 1996 года
N 19-ЗС
