25 мая 2010 года состоялось двадцать четвертое (внеочередное) заседание Законодательного Собрания Ростовской области IV созыва.
Депутаты приняли 4 закона, которыми утвердили изменения в законы «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и ор¬ганов местного самоуправления в Ростовской области», «Об областном бюджете на 2010 год», «Об административных правонарушениях» и «Об адресной социальной помощи в Ростовской области».
Всего в повестке дня 24-го заседания Законодательного Собрания IV созыва значилось шесть вопросов.
Внесены изменения в Областной закон «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и ор¬ганов местного самоуправления в Ростовской области».
Необходимость внесения поправок обусловлена вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2009 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Теперь региональными законами органы местного самоуправления могут наделяться отдельными полномочиями субъекта РФ по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Для осуществления этих полномочий муниципалитетам передаются необходимые материальные и финансовые средства.
Соответствующие поправки депутаты внесли и в Областной закон «Об административных правонарушениях».
Одновременно внесены поправки в приложение к Областному закону «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области» в части установления методик расчета и распределения между муниципальными образованиями субвенций для финансового обеспечения указанных полномочий.
Депутаты внесли поправки в Областной закон «Об областном бюджете на 2010 год».
Теперь доходы областного бюджета составляют 80 млрд. 485 млн. 365,5 тыс. рублей (+ 3 млрд. 588 млн. 852,5 тыс. рублей);
расходы – 89 млрд. 908 млн. 39,3 тыс. рублей (+ 6 млрд. 158 млн. 289,5 тыс. рублей);
дефицит – 9 млрд. 422 млн. 673,8 тыс. рублей (+ 2 млрд. 569 млн. 437 тыс. рублей).
Увеличение источников финансирования дефицита областного бюджета обусловлено вовлечением в бюджет остатков средств, сложившихся по состоянию на 01.01.2010 года, в том числе целевых.
Объем безвозмездных поступлений в бюджет области увеличен на 2 млрд. 356 млн. 448,4 тыс. рублей за счет дополнительного поступления целевых средств текущего года из федерального бюджета. Плюс налоговые поступления увеличены на 844 млн. 593,7 тыс. рублей за счет дополнительного поступления налога на прибыль орга¬низаций. Неналоговые – более чем на 7 млн. рублей.
В связи с получением из федерального бюджета бюджетного кредита (3 млрд. 37 млн. 873,7 тыс. рублей) для предоставления бюджетного кредита муниципальному образованию «Город Ростов-на-Дону» на строительство мостового перехода через р. Дон в створе ул. Сиверса, Министерство финансов Ростовской области выступило с предложением передать городу Ростову-на-Дону в виде кредита не всю сумму (3,037 млрд. рублей), а половину. Оставшуюся половину суммы передать в виде субвенций по линии межбюджетных отношений.
Доходы от возврата в областной бюджет из бюджетов муниципальных образований области остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет учтены в сумме 626 млн. 196,3 тыс. рублей.
Перечисление остатков межбюджетных трансфертов, неиспользован¬ных в 2009 году, в федеральный бюджет, в соответствии с требованиями бюд¬жетного законодательства отражены в сумме 1 млрд. 580 млн. 914,5 тыс. рублей и одновременно учтён возврат в областной бюджет этих федеральных средств для использования их в 2010 году в сумме 1 млрд. 334 млн. 739,5 тыс. рублей.
Председатель комитета Законодательного Собрания Ростовской области Н.А.Стаценко прокомментировала распределение расходной части бюджета: «Значительная часть бюджетных поступлений (1,2 млрд. рублей) будет направлена на субсидирование процентной ставки по кредитам, которые донские сельхозтоваропроизводители брали в коммерческих банках на срок от 2 до 10 лет. На 170 млн. рублей увеличиваются ассигнования министерству здравоохранения Ростовской области (100 млн. рублей – на завершение строительства областного перинатального центра. 20 млн. рублей - на приобретение оборудования для Ростовской областной клинической больницы, и 50 млн. рублей предназначены на оказание высокотехнологической, кардиохирургической медицинской помощи жителям Ростовской области).
280 млн. рублей равными долями (по 20 тысяч рублей) будут направлены на капитальный ремонт жилья участникам Великой Отечественной войны.
300 млн. рублей будут направлены сельхозпроизводителям на замену устаревшего машинного парка».
Депутаты внесли изменения в Областной закон «Об административных правонарушениях».
Поправки приводят этот документ в соответствие с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
Теперь региональными законами органы местного самоуправления могут наделяться отдельными полномочиями субъекта РФ по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Для осуществления этих полномочий муниципалитетам передаются необходимые материальные и финансовые средства.
Изменения в закон наделяют исполнительно-распорядительные органы муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений Ростовской области такими государственными полномочиями.
Это лицензирование розничной продажи алкогольной продукции и борьба с правонарушениями в данной сфере.
Это также осуществление муниципального земельного контроля и борьба с правонарушениями в отношении средств соответствующего местного бюджета при осуществлении муниципального финансового контроля.
А вот что касается административной ответственности за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и установку рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, то разрешение на установку рекламных щитов по-прежнему дают муниципалитеты, а контроль за исполнением этих решений осуществляют теперь федеральные структуры.
Приняты поправки в Областной закон «Об адресной социальной помощи в Ростовской области».
Необходимость их внесения вызвана следующими обстоятельствами. Областным законом от 16.04.2010 «О внесении изменений в Областной закон «Об адресной социальной помощи в Ростовской области» предусмотрена с 1 января 2010 года адресная социальная выплата в денежной форме отдельным категориям граждан в связи с ростом тарифов на холодное водоснабжение.
Теперь введены понятия, используемые при расчете размеров адресной социальной выплаты: критерии доступности платы за холодное водоснабжение и водоотведение (предельный уровень тарифов для населения за услуги по водоснабжению и водоотведению) и социальные нормы потребления холодного водоснабжения и водоотведения (минимальный уровень потребления воды (отведения стоков) населением).
Адресная социальная выплата на холодное водоснабжение и водоотведение будет предоставляться гражданам области, проживающим в тех муниципальных образованиях, в которых тарифы на холодное водоснабжение и водоотведение превышают критерии доступности платы за холодное водоснабжение и водоотведение (35 рублей и 30 рублей соответственно за 1 кубометр).
Учет граждан на получение адресной социальной выплаты будут осуществлять органы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов по месту жительства.
Предоставление социальной помощи будет носить заявительный характер. То есть гражданин один раз пишет заявление и получает помощь не только в последующие месяцы, но и с 1 января 2010 года.
Принято Постановление «О внесении изменений в составы комитетов Законодательного Собрания Ростовской области».
В соответствии со статьей 14 Регламента Донского парламента депутат от фракции КПРФ Александр Дмитриевич Дедович включен в состав двух комитетов Законодательного Со¬брания Ростовской области:
по социальной политике, труду, здравоохране¬нию и спорту;
по образованию, науке, культуре и связям с об¬щественными объединениями.
Постановлением «Об определении территорий, на которых депутаты Законодательно¬го Собрания Ростовской области Дедович А.Д. и Бессонов В.И., избранные по единому избирательному округу, поддерживают связь с избирателями» внесены изменения в приложение 2 к постановлению Законодательного Собрания Ростовской области от 18 марта 2008 года № 27 «Об определении территорий, на которых депутаты Законодательного Собрания Ростовской области, избран¬ные по единому избирательному округу, поддерживают связь с избирателями».
Согласно этим изменениям, депутат Владимир Иванович Бессонов будет поддерживать связь с избирателями Ворошиловского и Октябрьского районов города Ростова-на-Дону, городов Новочер¬касска, Гуково, Зверево, Новошахтинска, Шахты, Красносулинского, Песчанокопского, Сальского, Егорлыкского, Зерноградского, Кагальницкого, Целинского, Багаевского и Ок¬тябрьского (сельского) районов Ростовской области. Центр территории - город Сальск.
Депутат Александр Дмитриевич Дедович будет поддерживать связь с избирателями города Волгодонска, Веселовского, Волгодонского, Дубовского, Заветинского, Зимовниковского, Орловского, Константинов-ского, Усть-Донецкого, Мартынов¬ского, Семикаракорского, Тацинского, Ремонтненского, Цимлянского и Пролетарского (сельского) районов Ростовской области. Центр территории - посёлок Зимовники.
И.Ю. Голота, информационно-аналитическое управление
