Депутаты Законодательного Собрания Ростовской области А.В.Ищенко, А.В.Кнышов и В.Е.Шамарин в порядке законодательной инициативы внесли в Донской парламент проект постановления Законодательного Собрания о внесении изменений в ряд положений Регламента Законодательного Собрания Ростовской области.
Предлагаемыми поправками устанавливается порядок подготовки и представления Законодательному Собранию отчетов о результатах работы членов квалификационной комиссии адвокатской палаты Ростовской области – представителей Законодательного Собрания и отчетов членов квалификационной коллегии судей Ростовской области – представителей общественности.
Содержание поправок комментирует председатель комитета Законодательного Собрания по законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению и правопорядку А.В.Ищенко: «Действующее федеральное законодательство наделило депутатов региональных парламентов правом утверждать членов квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Федерации – представителей законодательного органа и членов квалификационной коллегии судей региона – представителей общественности.
Но на сегодняшний день в этой процедуре отсутствует такой важный элемент, как порядок рассмотрения отчетов о результатах работы этих представителей. Ведь, с одной стороны, важно подобрать кандидатов, пропустить их сквозь сито всех процедур и назначить тех людей, которые действительно имеют авторитет, профессиональную подготовку, знания, опыт работы в правовой сфере. Но, с другой стороны, необходимо знать и о том, как работают наши представители в этих квалификационных органах.
И вот как раз поправки в Регламент предусматривают, что члены квалификационной коллегии судей и квалификационной комиссии адвокатской палаты, которые назначены Законодательным Собранием, ежегодно должны до 1 февраля года, следующего за отчетным, представить Донскому парламенту отчеты о своей деятельности.
Эти отчеты должны содержать информацию о проведенных комиссией и коллегией заседаниях, об участии наших представителей в работе данных органов, о принятых решениях, о количестве обжалованных решений, о результатах рассмотрения жалоб и так далее.
Необходимо отметить, что именно через институт представителей общественности депутатский корпус Дона участвует в деятельности судейского и адвокатского сообщества. И очень важно, чтобы судейские органы, особенно те, которые оценивают квалификацию судей, взаимодействовали и с институтами гражданского общества, и с депутатами, и с региональной исполнительной властью.
В соответствии с Конституцией России и федеральным законодательством судьи независимы, но при этом они являются очень важным элементом всей государственной системы, механизмы которой связаны друг с другом. И нам важно знать, как работает судейское сообщество, как работают в нем представители общественности.
В прошлые годы депутатов Законодательного Собрания критиковали за то, что в качестве представителей общественности в состав квалификационной коллегии судей включаются судьи в отставке, то есть бывшие судьи арбитражного суда, судов общей юрисдикции.
Мы решили учесть эту критику, и теперь кандидаты, которые будут рассмотрены на заседании Законодательного Собрания 10 июня 2010 года, в большей степени представляют научное сообщество, вузовскую и юридическую общественность. Все кандидаты не являются чужими для судейского и юридического сообщества, но при этом от самой судебной системы они независимы.
Принятие предлагаемых поправок, с одной стороны, сделает работу представителей общественности в квалификационных органах адвокатской палаты и судебной системы более прозрачной, позволит всем заинтересованным лицам, общественным организациям знакомиться с результатами их деятельности. А с другой стороны, депутаты будут принимать осознанные решения, наделяя того или иного гражданина полномочиями члена квалификационной комиссии или квалификационной коллегии, поскольку депутаты будут четко знать как строилась работа этих органов, что именно делал представитель Законодательного Собрания и насколько выбор депутатов был эффективен и целесообразен.
Реализация предлагаемых поправок позволит сделать работу Законодательного Собрания и судейского сообщества более открытой для любого жителя области».
Проект постановления Законодательного Собрания Ростовской области «О внесении изменений в статьи 872 и 875 Регламента Законодательного Собрания Ростовской области» планируется к рассмотрению на очередном заседании Законодательного Собрания 10 июня 2010 года.
И.Ю. Голота, информационно-аналитическое управление
