Размер шрифта:
Цвета сайта
Изображения
Вернуть стандартные настройки

39-е заседание ЗСРО: Депутаты приняли в первом чтении закон, меняющий порядок начисления льгот на ЖКУ

22.12.2016
39-е заседание ЗСРО: Депутаты приняли в первом чтении закон, меняющий порядок начисления льгот на ЖКУ

22 декабря 2016 года депутаты Законодательного Собрания в первом чтении приняли проект областного закона, меняющий порядок начисления льгот на жилищно-коммунальные услуги.

Проект областного закона «О внесении изменений в отдельные областные законы» подготовлен министерством труда и социального развития Ростовской области в связи с необходимостью приведения областного законодательства в соответствие с вступившим в законную силу решением Ростовского областного суда от 7 июля 2016 года. Это решение оставил в силе Верховный Суд Российской Федерации.

Суд указал, что при определении порядка расчета ежемесячных денежных выплат Правительство Ростовской области было обязано руководствоваться федеральными правилами их исчисления и не вправе было использовать для этих целей региональные стандарты стоимости жилищных и коммунальных услуг.

Депутаты Законодательного Собрания Ростовской области прокомментировали принятие закона в первом чтении:

Заместитель Председателя Законодательного Собрания Ростовской области Сергей МИХАЛЕВ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»):

- Сегодня мнения всех юристов однозначно – Ростовская область превысила свои полномочия в определении порядка расчета ежемесячных денежных выплат, и наше законодательство идет в разрез с федеральным. Мы должны подчиниться решению суда. Сегодня мы приняли закон в первом чтении, и за два месяца можем проработать все вопросы, которые касаются компенсации. И у нас на самом деле есть для этого механизмы. Например, если коммунальный платеж превышает двадцать процентов от суммарного семейного дохода, то гражданин имеет право обратиться за жилищной субсидией. Возможно, с нашей стороны необходимо будет ввести какие-то изменения в процедуру ее получения, чтобы она была проще и доступней.

Председатель комитета по социальной политике Владимир КАТАЛЬНИКОВ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»):

- Мы обязаны привести областное законодательство в соответствие с федеральными законами, как это и сказано в решении Верховного Суда. Сейчас мы приняли закон в первом чтении и одновременно сформировали рабочую группу, в которую вошли представители Правительства области, всех фракций Законодательного Собрания, Общественной палаты и Федерации профсоюзов. Таким широким составом, с участием общественных структур, мы и будем готовить законопроект ко второму чтению.

Руководитель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Ростовской области Сергей КОСИНОВ:

- Как оказалось, этой проблемой Правительство области занимается полгода, были попытки оспорить решение областного суда, но Верховный суд оставил его без изменений. Безусловно, решение суда обсуждению не подлежит. Сегодня нам всем нужно объединиться, и подумать о том, как сделать так, чтобы минимизировать потери и не допустить ухудшения положения наших граждан.

- Ростовская область – практически один из последних регионов, который осуществлял формирование для льготников размеров ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с региональными стандартами, - отметила министр труда и социального развития Ростовской области Елена Елисеева.

- Ранее размер начисленных льгот зависел от регионального стандарта. Теперь для каждого конкретного получателя общий размер выплаты будет сформирован по тем жилищным и коммунальным услугам, которыми он фактически пользуется. Размер компенсации будет рассчитываться исходя из объема потребления коммунальных услуг по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, Изменения коснутся следующих льготных категорий граждан: ветеранов труда, ветеранов труда Ростовской области, реабилитированных и лиц, пострадавших от политических репрессий, сельских специалистов, многодетных семей, участников и инвалидов Великой Отечественной Войны, вдов ветеранов ВОВ, ветеранов боевых действий, бывших жителей блокадного Ленинграда, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, «чернобыльцев» всего около 508 тысячи человек, - подчеркнула министр.

В настоящее время 50% компенсации за ЖКУ получают отдельные категории граждан, условно подразделяемые на две большие группы по принципу финансирования мер социальной поддержки: «федеральные» и «региональные» льготники.

На федеральном уровне исчисление размера компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг производится исходя из фактически занимаемой площади жилого помещения и фактического объема потребленных услуг.

Следовательно, в связи с вступлением в силу указанного решения суда расчет ежемесячных денежных выплат «федеральным» льготникам необходимо производить в соответствии с нормами Федеральных законов, которые предусматривают компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

  • платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения исходя из занимаемой общей площади;
  • взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса;
  • платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления;
  • оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

В настоящее время в Ростовской области региональные стандарты стоимости жилищных и коммунальных услуг для расчета компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг установлены постановлением Правительства РО для всех категорий граждан, то есть как для «федеральных», так и для «региональных» льготников.

Отмена в соответствии с решением суда указанных региональных стандартов как способа расчета ежемесячных денежных выплат только для «федеральных» льготников привела бы к нарушению принципа равенства социального обеспечения.

Между тем согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, введение различий, не имеющих объективного и разумного оправдания, для лиц, находящихся в одинаковых или сходных ситуациях, нарушает принцип равенства и противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации.

В связи с этим законопроектом предлагается внести изменения в Областные законы «О социальной поддержке граждан, пострадавших от политических репрессий», «О социальной поддержке детства в Ростовской области», «О социальной поддержке ветеранов труда», «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в Ростовской области», «О ветеранах труда Ростовской области» и установить с 1 марта 2017 года порядок расчета ежемесячных денежных выплат для «региональных» льготников по аналогии с расчетом указанных выплат, предусмотренным для «федеральных» льготников Федеральными законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и др.

Управление по информационной политике