12 апреля 2011 г. состоялось заседание комитета по законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению и правопорядку (председатель – ИЩЕНКО А.В.).
В день 50-летия полёта Юрия Гагарина в космос заседание комитета не могло не начаться с поздравления присутствующих со столь знаменательным событием. Депутат ЗС РО В.И.Бессонов по этому случаю подарил руководителю комитета по законодательству книгу об открытии космической эры. В свою очередь, Председатель комитета – А.В.Ищенко поздравил всех со знаменательным событием и пожелал всем вдохновения и успеха. Участники заседания вспомнили знаменитое гагаринское слово, сказанное на старте: «Поехали» и приступили к работе.
В повестке дня заседания значились 20 вопросов. Докладчиком о проекте областного закона «Об областном государственном заказе на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Ростовской области на 2011 г.» выступил руководитель Ведомства по управлению государственной гражданской службой Ростовской области Н.И.Финогенов. Он проинформировал депутатов о том, что обучение гражданских служащих в текущем году уже производится, средства в областном бюджете на эти цели, а это 5 млн. 585 тыс.руб, предусмотрены. Отвечая на вопросы о стажировках, Николай Иванович пояснил, что в настоящее время Положение о стажировках госслужащих не утверждено Правительством и находится в стадии эксперимента.
Заместитель министра территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области Безуглов Н.В. выступил с докладом о проекте областного закона «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан». Законопроект подготовлен в целях реализации требований Федерального закона № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан». Согласно ФЗ № 342 полномочия по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, уволенных с военной и иной службы, а также членов их семей, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, переданы субъектам РФ. В этой связи законопроектом предлагается наделить органы местного самоуправления указанными полномочиями.
Порядок предоставления жилых помещений гражданам, уволенным с военной службы (службы) и приравненным к ним лицам, предлагается установить нормативным правовым актом Администрации Ростовской области. На эти цели предусмотрено федеральное финансирование.
В ходе обсуждения депутаты уточнили у выступающего, о какой сумме идёт речь и началось ли уже поступление средств из федерального бюджета на эти цели. Н.В.Безуглов пояснил, что зарезервировано более 1 млрд. рублей, но средства ещё не начали поступать. Однако необходимо подготовить соответственную законодательную базу региона, чтобы после открытия целевого финансирования не начинать работу по подготовке нормативных документов по предоставлению жилья обозначенным категориям граждан, а в максимально сжатые сроки профинансировать предоставление жилья. Тем более, что руководство страны поставило задачу решить эту проблему до конца 2012 года.
Несколько проектов областных законов, рассмотренных депутатами комитета, касались избирательного законодательства, в частности внесения изменений в ОЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области», «О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области», «О территориальных избирательных комиссиях Ростовской области», «О выборах депутатов Законодательного Собрания Ростовской области». Большинство изменений связаны с принятием Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации», в соответствии с которым следственный комитет функционирует вне системы прокуратуры Российской Федерации. Это кардинальное изменение в правовом поле государства потребовало приведения в соответствие многих федеральных и региональных нормативных правовых актов.
Кроме того, как показала практика, в связи с отменой института досрочного голосования передача бюллетеней участковым избирательным комиссиям за четыре дня до дня голосования не является необходимой и вместе с тем создает излишние трудности, связанные с необходимостью организации охраны бюллетеней.
В связи с этим предлагается установить, что передача бюллетеней участковым избирательным комиссиям осуществляется за один день до дня голосования, как это установлено при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Ростовской области.
Ряд законопроектов были представлены главами муниципальных образований или районных Советов депутатов. Эти проекты касались изменений, вносимых в областные законы об установлении границ муниципальных образований, а также в ОЗ «О местном самоуправлении в Ростовской области».
Докладчиком по вопросу «Об избрании мировых судей» выступила заместитель председателя Ростовского областного суда Золотарёва Е.А. Сегодня депутаты комитета по законодательству рекомендовали на должности мировых судей следующих юристов:
1.На 3-летний срок полномочий:
- Касьянову Ирину Николаевну по судебному участку № 6 г. Новочеркасска;
- Кныра Петра Петровича по судебному участку № 2 Багаевского района;
- Замкового Дмитрия Юрьевича по судебному участку № 5 Белокалитвинского района;
- Михайлину Светлану Михайловну по судебному участку № 3 Семикаракорского района.
2. На 5-летний срок полномочий:
- Головачева Андрея Алексеевича по судебному участку № 3 г. Новочеркасска;
- Быченко Сергея Ивановича по судебному участку № 2 Усть-Донецкого района.
Особый интерес и депутатов, и присутствующих представителей СМИ вызвал вопрос о проекте Областного закона «О внесении изменений в Областной закон «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории Ростовской области», предлагаемый ко второму чтениюПредседатель комитета по законодательству А.В.Ищенко подробно рассказал о сути предлагаемых поправок и о большой работе, проделанной депутатами комитета, по доработке данного законопроекта. Отдельно Александр Ищенко поблагодарил депутатов фракции КПРФ за конструктивную позицию в ходе совместного законотворчества.
Галепа М.А. информационно-аналитическое управление
