Об этом шла речь на заседании «круглого стола», посвященного обсуждению актуальных вопросов правоприменения регионального законодательства об административных правонарушениях
Организатором мероприятия выступил комитет Донского парламента по законодательству, государственному строительству и правопорядку.
- Сегодняшний «круглый стол» открывает мониторинг действующего регионального закона об административных правонарушениях. На обсуждение вынесены проблемы, связанные с эффективностью действия отдельных норм данного закона, а также деятельность органов местного самоуправления и административных комиссий, которые обязаны составлять протоколы по отдельным видам правонарушений, - прокомментировала заместитель Председателя Законодательного Собрания – председатель комитета по законодательству Ирина РУКАВИШНИКОВА (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ).
В дискуссии приняли участие заместитель Председателя Донского парламента Сергей МИХАЛЕВ (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), председатель комиссии по Регламенту, мандатным вопросам и депутатской этике Николай ШЕВЧЕНКО (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), председатель комитета по аграрной политике Владимир ГРЕБЕНЮК (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), депутат Законодательного Собрания, член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Юрий ДРОНОВ.
Также для обсуждения данной темы были приглашены представители правоохранительных органов, органов исполнительной власти, местного самоуправления, Общественной палаты Ростовской области, региональной Адвокатской палаты, научного сообщества, общественных организаций и члены экспертно-консультативного совета при комитете Законодательного Собрания по законодательству.
Особое внимание на заседании было уделено нормам закона, которые касаются нарушения правил благоустройства территорий поселений и городских округов. Ростовская область включена в состав участников приоритетного проекта партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» «Комфортная городская среда», рассчитанного на период до 2021 года. Проект предусматривает, что весь период его реализации Правительство Российской Федерации будет оказывать регионам финансовую и методологическую помощь в благоустройстве территорий. При этом, в числе прочих требований к участникам проекта, прописано ужесточение административной ответственности в сфере благоустройства. Под этим понимается как ужесточение штрафов, так и формирование новых составов административных правонарушений, актуальных для современных условий жизни. Соответствующий закон должен быть принят до 1 ноября 2017 года.
- В настоящее время множество правил благоустройства, действующих в городских и сельских поселениях, охраняются всего лишь одной статьей регионального закона об административных правонарушениях. Анализ статистических данных по этой статье не позволяет оценить ее результативность, так как не ясно, по каким конкретно правонарушениям составляются протоколы, - отметила Ирина РУКАВИШНИКОВА.
По ее словам, в целях повышения эффективности исполнения закона необходимо выделить отдельные, специальные составы административных правонарушений в этой сфере. Это позволит, с одной стороны, увидеть и проанализировать статистику привлечения к ответственности по этим нормам, а с другой стороны, донести до жителей области информацию о том, за что конкретно установлена административная ответственность.
Также участники «круглого стола» обсудили проблемы установления административной ответственности в региональном законодательстве, которые связаны с неясностью разграничения предметов ведения между Федерацией и субъектами Федерации; проблемы установления ответственности за нарушение правил отлова и содержания безнадзорных животных; проблемы составления протоколов по правонарушениям, предусмотренным региональным законодательством и другие вопросы.
Подытоживая дискуссию, заместитель Председателя Законодательного Собрания Сергей МИХАЛЕВ обратил внимание на необходимость создания таких условий, при которых совершение правонарушений становится экономически невыгодным.
- Какую бы тему мы сегодня не затрагивали, до тех пор, пока не будет встречного движения гражданина и власти, никакие запретительные меры не помогут. Помимо просветительских мер нужны еще и экономические рычаги. Нужно создавать условия, при которых нарушать правило было бы невыгоднее, чем не нарушать, - подчеркнул Сергей Александрович.
Все предложения, которые были высказаны в ходе заседания «круглого стола», будут проанализированы и учтены при принятии последующих законодательных решений по итогам мониторинга областного закона «Об административных правонарушениях».
Д.А. Качаев, управление по информационной политике
