Как изменить инвестиционный климат в лучшую сторону?
Недавние инициативы Президента Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева по улучшению инвестиционного климата в стране вызвали живой интерес и отклики как среди бизнес-сообщества, так и среди чиновников и политиков.
Хочу напомнить, что Президент уже дал поручения с конкретными сроками исполнения и ответственными лицами по выполнению десяти мер, призванных переломить ситуацию, которую он очень четко обозначил в своем выступлении на заседании Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России в Магнитогорске: «В возможность безопасной и успешной предпринимательской деятельности верит не так много людей, как бы нам хотелось. И мы с этим мириться больше не можем – ни я, ни Правительство Российской Федерации».
Остановлюсь на некоторых мерах, вызвавших, на мой взгляд, наибольший резонанс.
Первый – о снижении ставки страховых взносов. При чем новые решения тут будут взвешенными и сбалансированными. Все мы знаем, что действующая с начала этого года ставка обязательных взносов (34%) сказалась на предпринимателях и, в конечном счете, на потребителях, ведь все эти расходы закладываются в стоимость конечного продукта или услуги. Эта ноша для значительной части российских бизнесменов на самом деле является непосильной. Поэтому снижение ставки с 1 января 2012 года (жаль, конечно, что не со второго полугодия текущего года) - уже облегчение для огромного количества индивидуальных предпринимателей и руководителей предприятий малого бизнеса.
Второй – о необходимости введения особого механизма рассмотрения жалоб на действие или бездействие государственных органов, которые содержат обвинения в коррупции, включая обязательную публикацию результатов проверки информации, если исходная информация носила публичный характер. Надо отметить, в нынешних условиях такое поручение крайне своевременно. Сегодня давление на бизнес со стороны органов государственной власти есть и, к сожалению, несмотря на принимаемые меры, снижается пока очень медленно. Поэтому, если опубликован какой-то материал, и не важно где, значит, надо отреагировать – вот это и будет удар по имитаторам борьбы с одной из главных российских бед.
В-третьих, я бы выделил момент, когда действия чиновников носят непредсказуемый характер, что вызывает массу жалоб бизнес-сообщества и инвесторов. Минэкономразвития РФ будут предоставлены полномочия вносить в министерство юстиции предложения об отмене ведомственных актов, мешающих предпринимательской деятельности. Практика показывает, что некоторые федеральные акты не способствуют позитивному развитию бизнеса, а скорее наоборот. Более того, это зачастую приводит к негативным последствиям. Так, на прошедшем заседании межведомственной комиссии по устранению административных барьеров при администрации Ростовской области в качестве примера по этой тематике приводился недавний опрос представителей бизнес-структур через горячую линию «Бизнес Дона». 30,7% респондентов основными проблемами при реализации инвестиционных проектов считают получение разрешения на строительство, 25,6% - выделение земельного участка. Бюрократические преграды существенно увеличивают временные и финансовые затраты бизнеса при реализации проектов, что, в свою очередь отражается на инвестиционной привлекательности нашего региона. Среди причин, которые формируют эти барьеры, предприниматели указывают некомпетентность чиновников, их несогласованные действия на местах, несовершенство законодательства. И вот здесь важно вовремя внести изменения в действующие нормативные акты для избегания неблагоприятного воздействия на бизнес. Примечательно, что, как было заявлено Президентом, никаких исключений ни для одного ведомства делаться не будет.
Эти и ряд других озвученных мер, как я уже отмечал, вызвали широкий общественный резонанс и вполне естественно затрагивают интересы бизнес-сообщества Ростовской области, которое уже ждет их скорейшей реализации и воплощения в жизнь. Необходимо отметить, что в этом направлении уже сегодня в нашей области делается немало.
Для развития благоприятного инвестиционного климата создана и действует нормативно-правовая база. Прежде всего это областные законы «Об инвестициях в Ростовской области», «Об инновационной деятельности в Ростовской области», «О государственно-частном партнерстве» и ряд других. Создан Гарантийный фонд Ростовской области, идет процесс формирования Фонда прямых инвестиций. В стадии рассмотрения и принятия закон о технопарках.
При губернаторе области создан Совет по инвестициям, который уже рассмотрел и одобрил 35 наиболее перспективных и реалистичных проектов из различных отраслей. Совокупный объем потенциальных инвестиций исчисляется десятками миллиардов рублей, а их реализация позволит к 2015 году создать на Дону дополнительно 17 тысяч новых рабочих мест. Кроме того, в проект перечня включено 28 проектов (стоимостью свыше 100 млн. руб. каждый), финансируемых из бюджетов всех уровней в рамках долгосрочных областных и муниципальных программ в объеме 151,7 млрд. руб.
Вот несколько конкретных примеров, характеризующих вышесказанное.
ООО «Ростовский электрометаллургический заводъ» (расположен в г. Шахты) планирует ввести в эксплуатацию в текущем году Комплекс мелкосортно-проволочного стана объемом производства 530 тыс. тонн заготовки в год, стоимость проекта около 3 млрд. руб.
ООО «Кремний-на-Дону» (г. Гуково) в свете реализации программы развития моногородов планирует осуществить проект интегрированного производства технологических компонентов для солнечной энергии, с объемом инвестиций более 55 млрд. руб.
Еще один интересный, на мой взгляд, проект – создание агропромышленного биокластера «ПАРК». Расположен он будет в границах ряда сельских районов, и общий объем предполагаемых инвестиций составит почти 17 млрд. руб.
На очередном заседании Законодательного Собрания, а именно 21 апреля, будут рассмотрены изменения в областном инвестиционном законодательстве. Речь идет о предложениях по организации государственной поддержки инвесторам, реализующим проекты стоимостью от 300 млн. руб. В частности, предполагается полностью освободить их от уплаты налога на вновь созданное имущество на период окупаемости проекта, рассмотреть возможность установления понижающих коэффициентов по арендной плате за земельные участки. Возможно за инвесторами закрепят право одновременно пользоваться как налоговыми льготами, так и субсидиями на возмещение части затрат по уплате процентов по инвестиционным кредитам.
В заключении я бы хотел привести еще одно высказывание Д.А.Медведева: «Пока мы не сделаем нашу страну привлекательной для предпринимательства и для частной инвестиционной деятельности, мы не решим главной задачи: мы не изменим качество жизни людей. А это цель работы любого руководителя государства, любого правительства, любой правящей партии, любого руководителя региона, любого руководителя муниципального образования – всех».
На мой взгляд, в действенности предложенных мер нам предстоит убедиться уже в июне 2011 года на Петербургском экономическом форуме, где будут подводиться промежуточные итоги нововведений. В полной мере они должны заработать к концу года.
