В Москве в Совете Федерации прошло заседание Совета по местному самоуправлению на тему «Благоустройство территорий населенных пунктов: проблемы и пути их решения», в котором принял участие Председатель Законодательного Собрания Ростовской области Александр ИЩЕНКО (фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).
"Органы местного самоуправления – самая близкая к людям власть, и граждане ждут решения насущных проблем, заявила, открывая заседание Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. Она обратила внимание, что вопросы, вынесенные на обсуждение Совета, заботят всех граждан страны. «Ведь вид наших городов и посёлков в немалой степени определяет настроение людей, их ощущения от собственной жизни и работы, а также мнение о порядке и о власти. Места нашего проживания должны быть по‑настоящему современными, безопасными и удобными».
Председатель СФ напомнила, что в прошлогоднем Послании Федеральному Собранию Президент России Владимир Путин особо выделил задачу благоустройства территорий, сохранения исторического облика наших городов и создания современной среды для жизни людей.
Необходимым условием решения этой задачи Валентина Матвиенко назвала непосредственное участие самого населения во всех этапах благоустройства – проектировании, реализации и контроле. «Отрадно, что сегодня в целом ряде регионов создаются интерактивные порталы по таким направлениям, как коммунальное хозяйство, состояние дорог, обустройство придомовых территорий», — отметила она.
Глава Совета Федерации обратила внимание, что обобщению и распространению передового опыта в сфере благоустройства будет способствовать проведение Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика». Он организуется при участии Совета Федерации и Всероссийского совета местного самоуправления. Важной составляющей благоустройства территорий Председатель СФ назвала создание экологически комфортных условий проживания граждан. Так, в рамках плана мероприятий Года экологии намечен ряд проектов в части обращения с отходами, ликвидации загрязнений, очистки водоёмов.
«Не сомневаюсь, что существенное влияние на улучшение ситуации окажет принятие так называемого «закона о зелёном щите», ограничившего вырубку лесов и хозяйственную деятельность около городов. Отныне инициировать создание таких охранных зон смогут представители общественности», — подчеркнула Валентина Матвиенко.
Глава СФ отметила, что эффективное исполнение полномочий в сфере благоустройства органами власти на местах осложняет отсутствие чёткого определения предмета деятельности по благоустройству территорий. «Из‑за сложных формулировок в законодательстве крайне сложно понять, какие конкретно правоотношения относятся непосредственно к сфере благоустройства».
Валентина Матвиенко считает, что требует решения и такой болезненный для муниципалитетов вопрос, как благоустройство прилегающих территорий. «Необходимо в течение этого года подготовить предложения по уточнению порядка участия собственников зданий и сооружений в этом процессе. При этом обстоятельно рассмотреть их совместно с бизнес-сообществом». Она добавила, что закрепления на федеральном уровне требует и само понятие «прилегающая территория».
Председатель Совета Федерации уверена, что муниципалитетам не обойтись без методической поддержки. Представляется целесообразным, чтобы Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства России разработало и утвердило методические рекомендации для подготовки правил благоустройства территории поселений и городских округов, уточнила она.
Валентина Матвиенко подчеркнула, что необходимо организовать системную работу по обучению и повышению квалификации специалистов, занимающихся благоустройством и наладить обмен опытом и лучшими муниципальными практиками в этой сфере.
«До сих пор остро стоит финансовый вопрос. Для большинства муниципальных образований, к сожалению, характерно сокращение собственной доходной базы», — отметила глава СФ. Как результат, растёт дефицит местных бюджетов и объём муниципального долга. За последние три года он вырос почти на 30 процентов. Это, в свою очередь, неизбежно сказывается и на способности органов власти осуществлять расходы по благоустройству, подчеркнула Валентина Матвиенко.
Она напомнила, что в этом году регионам на программы благоустройства выделено 20 млрд рублей. Эти средства предусмотрены в рамках приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды». В ближайшее время будет рассмотрен вопрос о выделении из резервного фонда Правительства дополнительно 5 млрд рублей на реализацию программ по благоустройству. В начале года выделено 80 млн рублей на софинансирование мероприятий по поддержке местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.
Глава СФ считает крайне целесообразным увеличивать объём прав муниципалитетов в части определения направлений расходования средств. «Очень важно предпринять шаги по расширению доходной базы местных бюджетов».
Она проинформировала, что в настоящее время Совет Федерации совместно с Государственной Думой завершает работу над Отчетом «О состоянии и основных направлениях совершенствования законодательства в сфере государственной региональной политики». В документе, в том числе, будут сформулированы наши предложения по увеличению доходов местных бюджетов, добавила глава СФ.
Валентина Матвиенко поздравила муниципальных служащих, депутатов, глав муниципальных образований, представителей органов территориального общественного самоуправления с наступающим через неделю профессиональным праздником – Днем местного самоуправления, и пожелала всем крепкого здоровья, успехов в работе и благополучия.
По материалам сайта council.gov.ru
