Законодательное Собрание Ростовской области сообщает, что в соответствии с пунктом 6 статьи 2613 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Областным законом от 14 сентября 2011 года № 666-ЗС «О публичных слушаниях по проектам областных законов об областном бюджете и об отчете об исполнении областного бюджета» распоряжением Законодательного Собрания Ростовской области от 10.04.2017 № 85 были назначены публичные слушания по проекту областного закона «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2016 год».
24 апреля 2017 года в конференц-зале Правительства Ростовской области, расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 112, в 14.00, состоялись публичные слушания по проекту областного закона «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2016 год».
В публичных слушаниях приняли участие 304 человека.
В докладе заместителя Губернатора Ростовской области – министра финансов Федотовой Л.В., содокладе председателя Контрольно-счетной палаты Ростовской области Хрипуна В.И. и выступлениях членов Правительства Ростовской области было отмечено, что исполнение областного бюджета за 2016 год составило по доходам 155,7 млрд. рублей, по расходам – 152,3 млрд. рублей. По сравнению с 2015 годом рост по доходам составил 19,3 млрд. рублей, или 114,1%, и по расходам – 2,4 млрд. рублей, или 101,6%.
В 2016 году обеспечен значительный финансовый результат – в областной бюджет поступило 119,9 млрд. рублей собственных доходов с ростом к 2015 году на 23,2 млрд. рублей, или на 24,0 %.
Основная часть поступлений обеспечена увеличением налоговых доходов, на долю которых приходится 98,6 % всех собственных доходов.
Наибольший удельный вес в объеме налоговых доходов приходится на налоги на прибыль, доходы (62,7 %), из которых налог на доходы физических лиц занимает 32,2 %, налог на прибыль организаций – 30,5 %; налоги на имущество – 15,2 %; акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории РФ – 15,0 %.
Положительная динамика налоговых доходов свидетельствует об устойчивом развитии экономики и налогового потенциала области.
Неналоговые доходы в 2016 году исполнены в сумме 1 703,9 млн. рублей, перевыполнение бюджетных назначений составило 160,1 млн. рублей, или 10,4 %.
Безвозмездные поступления в областной бюджет в 2016 году составили 35 812,9 млн. рублей.
Дотации – в общей сумме 12 624,6 млн. рублей, в том числе на выравнивание бюджетной обеспеченности – 10 862,3 млн. рублей, и дотации на обеспечение сбалансированности – 1 762,3 млн. рублей для частичной компенсации дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы.
Субвенции на реализацию переданных полномочий Российской Федерации – 9 829,3 млн. рублей.
Субсидии из федерального бюджета поступили в объеме 7 834,6 млн. рублей. Из них на:
– поддержку сельского хозяйства – 4 266,5 млн. рублей;
– развитие социальной сферы – 1 094,8 млн. рублей, из них на осуществление ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в случае рождения третьего ребенка или последующих детей – 868,1 млн. рублей;
– реализацию мероприятий по подготовке к проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году, в том числе на строительство системы водоснабжения и водоотведения аэропортового комплекса «Платов» – 299,2 млн. рублей, на строительство автодорог – 1 142,1 млн. рублей;
– поддержку малого и среднего предпринимательства – 282,9 млн. рублей;
– реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий» – на строительство дорог и водоснабжение в сельской местности – 144,8 и 24,7 млн. рублей соответственно;
Иные межбюджетные трансферты составили – 4 648,1 млн. рублей. Из них на:
– реализацию мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства, включая проекты, реализуемые с применением механизмов государственно-частного партнерства, и строительство, реконструкцию и ремонт уникальных искусственных дорожных сооружений по решениям Правительства Российской Федерации – 2 970,5 млн. рублей;
– реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков – 400,8 млн. рублей;
– осуществление отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения – 401,8 млн. рублей;
– финансовое обеспечение закупок антивирусных препаратов для профилактики и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С, лекарственных препаратов для лечения больных туберкулезом, злокачественными образованиями и другими редкими заболеваниями – 320,4 млн. рублей.
Безвозмездные поступления от государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства составили 688,7 млн. рублей, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда – 678,4 млн. рублей.
Расходы областного бюджета исполнены за 2016 год в сумме 152,3 млрд. рублей. По сравнению с 2015 годом рост составил 2,4 млрд. рублей, или на 1,6 %.
Областной бюджет 2016 года сформирован и исполнен в программной структуре расходов на основе утвержденной Правительством Ростовской области 21 государственной программы Ростовской области. Государственные программы Ростовской области были направлены на поступательное развитие социальной сферы, агропромышленного комплекса, коммунальной и транспортной инфраструктуры, обеспечение населения области жильем, связью и телекоммуникациями.
На реализацию принятых государственных программ Ростовской области было направлено в 2016 году 141 642,5 млн. рублей, или 93 % всех расходов областного бюджета.
В основном это государственные программы, инвестирующие бюджетные средства в человеческий капитал, они направлены на развитие образования, здравоохранения, культуры и спорта, социальную поддержку и социальное обслуживание населения области, поддержку молодежи, обеспечение населения области жильем.
Обеспечение выполнения указов Президента Российской Федерации является приоритетной задачей для Правительства Ростовской области в рамках утвержденных «дорожных карт».
В целях реализации мероприятий программных указов Президента Российской Федерации в 2016 году направлено средств областного бюджета в сумме 8 518,8 млн. рублей.
Наибольший удельный вес в расходах областного бюджета составили следующие направления:
– социальная политика – 23,9 %;
– образование – 22,6 %;
– национальная экономика – 18,4 %.
– здравоохранение, физическая культура и спорт – 18,3 %.
Из областного бюджета в 2016 году на финансирование отраслей социальной сферы направлено 101 345,6 млн. рублей. Рост по сравнению с 2015 годом составил 436,2 млн. рублей, или 0,4 %.
В общей структуре расходов областного бюджета доля расходов на социальную сферу составила 66,5 %.
Расходы областного бюджета на образование составили 34 473,6 млн. рублей, или 98,3 % от плановых назначений.
Расходы областного бюджета на реализацию полномочий в области социальной политики составили 36 474,2 млн. рублей. По сравнению с 2015 годом рост составил 2 125,1 млн. рублей, или 6,2 процентных пункта.
Расходы областного бюджета на здравоохранение в 2016 году превысили расходы 2015 года на 507,0 млн. рублей, или 99,6 % к плановым назначениям и составили 25 091,2 млн. рублей.
Расходы областного бюджета на реализацию полномочий в области культуры, кинематографии в 2016 году исполнены в сумме 2 066,5 млн. рублей, или 94,5 % от плановых назначений.
В 2016 году расходы областного бюджета на физическую культуру и спорт составили 2 758,8 млн. рублей, или 94,8 % от плановых назначений.
На молодежную политику в 2016 году за счет средств областного бюджета направлено 70,6 млн. рублей, что выше показателей 2015 года на 10,1 %, и освоение средств составило 99,8 % от плановых назначений.
Объем инвестиционных расходов, направленных в 2016 году на объекты государственной и муниципальной собственности, с учетом расходов на капитальный ремонт социальных учреждений и приобретение основных средств, составил 19,1 млрд. рублей.
За счет указанных средств в рамках государственных программ Ростовской области осуществлялись строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной направленности, инженерной и транспортной инфраструктуры.
Финансирование дорожной деятельности в отчетном году осуществлялось за счет средств дорожного фонда Ростовской области.
В отчетном году средства регионального дорожного фонда направлялись на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание региональных и муниципальных дорог в общей сумме 18 589,4 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – 4 958,5 млн. рублей. По сравнению с 2015 годом расходы на дорожную деятельность в 2016 году выросли на 2 368,1 млн. рублей, или более чем на 14,6 %.
В 2016 году продолжалась реализация комплекса мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и строительству социального жилья. На указанные цели направлены средства областного бюджета в сумме 4 064,4 млн. рублей. За счет бюджетных субсидий приобретено жилье, улучшены жилищные условия и оказана государственная поддержка в приобретении жилья 4 857 семьям.
В целом на государственную поддержку региональной экономики в 2016 году из областного бюджета направлено 6 676,8 млн. рублей, в том числе за счет федерального бюджета – 4 647,2 млн. рублей, областного бюджета – 2 029,6 млн. рублей.
В 2016 году из областного бюджета выделено межбюджетных трансфертов местным бюджетам по 125 направлениям в сумме 80 289,9 млн. рублей. Их удельный вес в общем объеме расходов областного бюджета составил 52,7 %.
В соответствии с требованиями бюджетного законодательства местным бюджетам предоставлены в запланированном объеме межбюджетные трансферты нецелевого характера – 6 817,6 млн. рублей (дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности – 6 469,4 млн. рублей, дотации на обеспечение сбалансированности – 348,2 млн. рублей).
В общем объеме межбюджетных трансфертов наибольший удельный вес в 2016 году составили субвенции (72,3 %). Удельный вес дотаций – 8,3 %, субсидий и иных межбюджетных трансфертов – 19,4 %.
Общий объем субвенций, предоставленных местным бюджетам в 2016 году – 57 440,8 млн. рублей. За счет средств областного бюджета выделены субвенции в общем объеме 47 087,4 млн. рублей с приростом к уровню 2015 года на 1 809,0 млн. рублей, или 4,0 %.
На выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов и городских округов в 2016 году выделено дотаций в сумме 5 074,7 млн. рублей с приростом к уровню 2015 года на 1 048,7 млн. рублей, или 126,1 %.
По результатам исполнения областного бюджета сложился профицит в сумме 3,4 млрд. рублей.
По итогам 2016 года государственный долг Ростовской области составил 40 254,2 млн. рублей, или 33,6 % от предельной величины, установленной бюджетным законодательством Российской Федерации.
|
Председатель |
|
|
Законодательного Собрания |
|
