23 июня 2011 г. состоялось очередное 34 заседание Законодательного Собрания Ростовской области. Были рассмотрены 28 вопросов повестки дня и несколько вопросов в «Разном», инициированных фракцией КПРФ.
Все рассмотренные проекты областных законов можно разделить на тематические блоки: экономический, социальный, «детский», по вопросам местного самоуправления и другие.
К экономическому блоку можно отнести вопросы, связанные с принятием отчёта об исполнении бюджета за минувший год, а также с внесением изменений в бюджет 2011 года и внесением изменений в Областной закон «Об инновационной деятельности в Ростовской области». Также депутаты утвердили отчёт о реализации в 2010 году Программы социально-экономического развития Ростовской области на 2010-2012 годы. К числу наиболее значимым социально-экономическим вопросам относятся изменения в Прогнозном плане (программе) приватизации государственного имущества Ростовской области на 2011 год.
Социально значимыми можно назвать вопросы: об исполнении бюджета Ростовского фонда обязательного медицинского страхования в 2010 г. и внесение изменений в бюджет РАФОМСа на текущий год.
В ходе 34 заседания депутаты рассмотрели обширный блок вопросов, связанных с детьми. Так, в целях упрощения процедуры оформления и назначения адресной социальной помощи и детских пособий депутаты приняли Областной закон, согласно которому при перемене места жительства необходимые для выплат справки (справку о составе семьи, выдаваемую администрациями сельских поселений, и справку из органа социальной защиты населения о неполучении (прекращении выплаты) пособий и выплат на детей) будут запрашивать непосредственно органы социальной защиты населения. Следовательно, гражданам больше не надо оформлять эти справки самостоятельно.
Также в «детском» разделе депутаты рассмотрели изменения с 1 июня 2011 г. (в сторону увеличения) размера ежемесячного денежного вознаграждения, причитающегося родителям приёмных детей. До июня текущего года эта выплата составляла 4945 руб. (плюс дополнительное ежемесячное вознаграждение проживающим в сельской местности - 1236 руб.), а с июня составит 5336 руб. (плюс дополнительное ежемесячное вознаграждение проживающим в сельской местности - 1334 руб.).
Депутаты своим решением выделили в отдельную категорию семьи, в которых воспитываются 10 и более детей. Ранее эти семьи числились как малоимущие и получали помощь государства в числе остальных малоимущих граждан. Однако поддержка государства этим семьям, бесспорно, должна быть более избирательной. Практически все эти семьи нуждаются в предоставлении жилья. Теперь Областной закон определил условия предоставления этим гражданам жилых помещений по договорам социального найма, а также наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями граждан данной категории.
И ещё один вопрос 34 заседания ЗС РО был связан с детьми. Донские законодатели внесли изменения в Областной закон об образовании, закрепив вариативные организационные формы дошкольного образования: группы кратковременного пребывания детей, семейные дошкольные группы и иные группы, созданные в виде структурных подразделений муниципальных дошкольных образовательных учреждений. Это позволит обеспечить поддержку семей, в том числе многодетных, трудоустройство родителей без отрыва от воспитания детей, получение ими заработной платы и социальных гарантий.
К числу вопросов, связанных с местным самоуправлением и рассмотренных в ходе минувшего заседания, относятся следующие: внесение изменений в Областной закон «О выборах глав муниципальных образований в Ростовской области», первое чтение Областного закона «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области», предполагающего, что на муниципальных выборах депутатского корпуса будут использоваться два вида избирательных систем.
Также в первом чтении депутаты рассмотрели очень важный проект Областного закона «О государственной поддержке создания и деятельности в Ростовской области многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг». Ростовская область – первый субъект Российской Федерации, разработавший и принявший в первом чтении законопроект об МФЦ. В то время, когда Президент РФ Медведев Д.А. пропагандирует скорейший переход страны на электронный документооборот, наша область первой сделала практические шаги к этому. В данном законопроекте прописаны организационные и правовые основы для оказания государственной поддержки создания и деятельности в Ростовской области единой сети МФЦ.
К вопросам, связанным с местным самоуправлением, относится и 26 вопрос повестки дня – о внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу проекта федерального закона «Об образовании в некоторых районных судах Ростовской области постоянных судебных присутствий». В случае если инициатива донских законодателей будет принята ГосДумой в работу, правосудие будет значительно приближено к месту нахождения или месту жительства лиц, участвующих в деле, находящихся или проживающих в отдаленных местностях.
Лирическим моментом, оттенившим напряжённую рабочую атмосферу заседания, стало выступление Д.И.Станиславова, связанное со сложением его депутатских полномочий. 15 мая 2011 года он был избран главой администрации (мэром) г. Шахты и 1 июля вступил в должность. Денис Иванович поблагодарил коллег-депутатов за совместную работу, за то, что многому у них научился, и высказал надежду на плодотворное сотрудничество уже на новом этапе взаимодействия.
Галепа М.А. – информационно-аналитическое управление
