На рассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области депутатами Ю.С.Зерщиковым, А.В.Ищенко, Н.А.Стаценко внесён проект закона «О публичных слушаниях по проектам областных законов об областном бюджете и об отчёте об исполнении областного бюджета».
О содержании этого законопроекта рассказал председатель комитета по законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению и правопорядку А.В.ИЩЕНКО:
«Последние несколько лет в России и, в частности, в Ростовской области осуществляется политика открытости органов власти перед населением. Законодатели Ростовской области за последние 3 года приняли целый ряд законов, направленных на обеспечение этой открытости: о гарантиях доступа к информации о деятельности областных органов власти, о деятельности мировых судей, установили процедуру размещения на официальном сайте ЗСРО всех проектов нормативных актов, приняли закон об Общественной палате, создали механизмы доступа к полной информации о работе депутатов донского парламента, приняли другие решения в этой сфере.
Следующим шагом в этом направлении стал законопроект «О публичных слушаниях…». Общественное обсуждение финансовых и бюджетных вопросов в Ростовской области осуществляется давно. В разные годы использовались разные форматы: парламентские слушания, расширенные заседания комитета по бюджету, круглые столы.
Но в этом году по инициативе «ЕДИНОЙ РОССИИ» обсуждение проекта бюджета на следующий год происходило в совершенно новом формате, когда обсуждался не просто сам проект бюджета, а все его отраслевые составляющие (расходы на здравоохранение, дорожное хозяйство, науку, образование, культуру, экологию, спорт и т.д.). Таким образом и должен формироваться так называемый «народный бюджет». Мы все увидели, что такая процедура очень полезна. Она не всегда, конечно, нравится чиновникам. И это нормально. Любой человек чувствует себя комфортнее без привлечения всеобщего внимания к его работе. Но нам нужно учиться быть открытыми, слушать критику, видеть проблемы под совершенно новым углом зрения. Не с позиции органа власти, а с точки зрения общественного интереса, интересов самых разных социальных групп.
Что предусматривает предлагаемый законопроект? Два раза в год при внесении проекта Областного закона о бюджете на очередной финансовый год и отчёта об исполнении бюджета Законодательное Собрание совместно с Правительством и Министерством финансов Ростовской области будет проводить публичные слушания. Для участия в них будут приглашаться прежде всего те, кто занимается бюджетно-финансовыми проблемами: представители научной общественности, работники финансовых, кредитных организаций, сотрудники бюджетной сферы, представители общественных объединений, члены Общественной палаты.
В слушаниях сможет принять участие любой гражданин - житель Ростовской области, который интересуется этими проблемами. Единственное ограничение – и это естественно – это вместимость зала, в котором будут проходить слушания. В проекте закона на этот случай предусмотрено, что слушания могут транслироваться по радио, по телевидению и в Интернете.
По результатам публичных слушаний будет готовиться информация, будут обобщаться предложения, мнения, высказанные участниками, при необходимости – вырабатываться рекомендации для Законодательного Собрания и Правительства области.
Предусматривается, что вся информация о результатах публичных слушаний будет публиковаться в официальных изданиях и на официальном сайте Законодательного Собрания Ростовской области в Интернете.
Принятие закона позволит повысить статус общественного обсуждения проекта бюджета и отчёта о его исполнении, позволит вовлечь общественность в обсуждение проблем бюджетного обеспечения социального развития области. И, в конечном счёте, сделает процесс обсуждения и принятия областного бюджета более открытым и понятным.
Первые публичные слушания по проекту Областного бюджета на 2012 год могут пройти уже в октябре – начале ноября текущего года».
М.А.Галепа, информационно-аналитическое управление
