Минздравсоцразвития России по поручению Президента Российской Федерации Дмитрия Медведева подготовило проект закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», детализирующий порядок предоставления социальных услуг и принципы регулирования социального обслуживания.
Обновление законодательства в сфере социального обслуживания назрело давно, - отмечает министр труда и социального развития области Елена Скидан. - Действующий в настоящее время Федеральный закон «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» был принят в 1995-м году. Но время идет, ситуация в стране меняется. В российских регионах существуют различия в доступности и качестве социальных услуг, социальное обслуживание осуществляется по различным основаниям. Очень важно, что новый закон установит единые правила предоставления соцуслуг на всей территории страны. Это позволит любому человеку, которому требуется помощь государства, получить социальные услуги независимо от того, в каком регионе он живет.
Законопроект предусматривает введение ряда новых основных понятий, направленных на достижение однозначного, единообразного толкования его норм (государственное задание (заказ) на предоставление социальных услуг; система социального обслуживания; заказчики, поставщики и получатели социальных услуг; малообеспеченность; индивидуальная нуждаемость в социальных услугах; социальный работник).
Законопроект уточняет ряд понятий, таких как «социальное обслуживание», «социальные службы», «трудная жизненная ситуация», «социальные услуги». Содержит перечень и формулировки принципов социального обслуживания, оснований для признания граждан (семей) находящимися в трудной жизненной ситуации.
В проекте нового нормативного акта четко определяются условия социального обслуживания и контингенты населения, соответствующие этим условиям, зафиксированы конкретные виды социальных услуг. Благодаря этому создаются условия, позволяющие повысить объективность и прозрачность предоставления социальных услуг, обеспечить их адресность и доступность для людей.
Законопроект детализирует порядок предоставления социальных услуг, организацию и принципы регулирования социального обслуживания, включая использование таких механизмов, как стандарты государственных услуг, регламенты предоставления социальных услуг, регистры получателей социальных услуг, договоры на предоставление социального обслуживания, заключаемые между потребителем и поставщиком социальных услуг.
Законопроект определяет структуру системы социального обслуживания, принципы ее финансового обеспечения и контроля. Тем самым, создается нормативная правовая база, необходимая для повышения качества социального обслуживания населения за счет внедрения обоснованных норм и нормативов социального обслуживания, а также привлечения в сферу социального обслуживания организаций и учреждений независимо от форм собственности и физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
Особое значение имеют нормы законопроекта, предусматривающие развитие рыночных механизмов в сфере социального обслуживания, предоставляющих возможность организациям, относящимся к негосударственному сектору и индивидуальным предпринимателям, получить равный доступ к государственному заданию на оказание социальных услуг наравне с государственными социальными службами. Законопроект содержит детальное описание конкретных прав и обязанностей получателей и поставщиков социальных услуг, а также полномочий федеральных и региональных органов исполнительной власти в сфере предоставления социальных услуг.
Проект нового закона разослан специалистам социальной отрасли в муниципальные образования и городские округа Ростовской области.
- Вопросы социального обслуживания населения касаются многих и многих людей, - подчеркивает министр Елена Скидан. - Не случайно проект закона вынесен именно на общественное обсуждение, а не только на экспертизу специалистов.
Законопроект размещен на сайте минтруда .
Общественное обсуждение законопроекта продлится до 5 октября 2011 года. Все заинтересованные могут ознакомиться с ним и отправить свои замечания и предложения по адресу: anna@protect.donpac.ru
Министерство внутренней и информационной политики области
Алекперова Нина Ивановна, сотрудник министерства.
