Исторические перспективы социальной политики
В своей пятой по счету авторской статье « Строительство справедливости. Социальная политика для России», опубликованной а газете «Комсомольская правда» премьер-министр Владимир Путин озвучил меры, которые помогут в обозримом будущем увеличить население России до 154 миллионов человек.
Главная идея статьи премьера укладывается в одном предложении - «Россия - социальное государство». И главная цель, которую он перед собой ставит, довольно проста - он хочет сохранить Россию, в которой на сегодняшний день банально не хватает населения.
- Мы имеем гораздо более высокий уровень социальных гарантий, чем страны с сопоставимым уровнем производительности труда и доходами на душу населения, - пишет Владимир Путин. - В последние годы расходы бюджетной системы на социальную сферу составляют более половины в общих бюджетных расходах. Только за последние четыре года они выросли в абсолютном выражении в 1,5 раза - а в доле ВВП с 21% до 27%. Ни одна из социальных гарантий не была поколеблена в условиях кризиса 2008 - 2009 годов. Более того, даже в этот период росла зарплата работников бюджетного сектора, увеличивались пенсии и другие социальные выплаты. Но наши граждане отнюдь не удовлетворены существующим положением, и их неудовлетворенность справедлива.
С этим заявлением премьера нельзя не согласиться. К примеру, в Ростовской области на сегодняшний день семьдесят процентов бюджета направляется на социальную сферу. Реализуется множество социальных программ: от поддержки молодых специалистов, выезжающих работать в сельскую местность до выплаты дополнительного материнского капитала малоимущим семьям за рождение третьего ребенка и предоставления субсидий на оплату коммунальных услуг семьям, в которых оплата за услуги ЖКХ превышает 15 процентов совокупного дохода. Однако, предстоит сделать еще очень многое для того, чтобы жители области почувствовали себя по настоящему защищенными. И статья Владимира Путина как раз и ставит перед нами конкретные задачи, которые требуют решения в ближайшие годы. В частности он отмечает что «многие граждане не могут реализовать свои профессиональные знания, найти такую работу, которая позволяла бы иметь достойную зарплату». А так же говорит об отсталости социальной сферы от потребностей населения и неэффективности социальных расходов.
Считаю верным мнение премьера о том, что реформирование здравоохранения и образования принесет положительные результаты лишь тогда, когда будет обеспечена достойная оплата труда бюджетников. Причем она должна соотноситься с конкретными условиями регионального рынка труда, а не с абстрактными величинами статистических справочников. И полнее учитывать квалификацию и профессиональные достижения работника.
Особое внимание Владимир Путин уделяет и другой проблеме – необходимости создания внутри рабочих профессий «социальных лифтов».
- В России надо воссоздать рабочую аристократию. К 2020 году она должна составить не меньше трети квалифицированных работников - около десяти миллионов человек (с семьями - 25 миллионов), пишет он. -Квалифицированные рабочие должны быть включены в национальную систему профессиональных квалификаций, оценка их профессионального уровня и получение новых квалификаций не должна замыкаться внутри отдельных предприятий, как это фактически сложилось в настоящее время. Это увеличит возможности рабочих на рынке труда, повысит их мобильность и, в конечном счете - их заработки.
На мой взгляд, сегодня вообще необходимо повышать престиж рабочих специальностей. Сейчас молодежь считает, что лучше торговать на рынке, чем работать токарем или слесарем. Хотя найти толкового специалиста этих профессий нынче очень сложно. Считаю, было бы полезно вернуться к опыту советских времен, когда школьники в обязательном порядке посещали уроки труда, а старшеклассники – профцентры, где их обучали основам разнообразных рабочих специальностей. Здесь свою роль должна сыграть и пропаганда. Сегодня все больше снимают фильмы про полицейских и бандитов. Последний раз на моей памяти профессию рабочего прославил фильм «Москва слезам не верит», в котором талантливого слесаря Гошу буквально носил на руках весь коллектив научно-исследовательского института.
Большое внимание в своей программной статье Владимир Путин уделяет теме пенсионного обеспечения. Он заявляет, что является противником повышения пенсионного возраста.
- Пенсии непременно будут расти. Как и прежде, еще раз хочу сказать, что я против повышения пенсионного возраста»,- пишет он. А дальше отмечает, что для российского среднего класса необходима новая пенсионная политика. Это предполагает, в первую очередь, «развитие накопительного компонента пенсионной системы».
- Надо признать, что пока он толком не заработал, считает премьер. - Доходность пенсионных накоплений невысока, а в результате низка их привлекательность.
Между тем, по его словам, в отсутствие серьезного накопительного компонент «вряд ли удастся уменьшить разрыв между зарплатами типичных представителей среднего класса и пенсиями, которые они получают после окончания трудовой деятельности». «Когда речь идет об обеспечении человека в старости, государство должно не только гарантировать сохранность пенсионных накоплений, а заботиться об их устойчивой доходности, при необходимости дополнять их своими средствами», - заявил Путин. Я вполне с этим согласен и считаю, что необходимо развивать систему негосударственных пенсионных фондов. Но при этом государство должно гарантировать, что денежные средства со счетов этих фондов « не растворяться в тумане моря голубом».
Не секрет, что одной из самых серьезных проблем для нашей страны остается нехватка жилья. В своей статье премьер обещает решить ее к 2030 году. Он предлагает «снижать стоимость строительства, и не за счет заработной платы и охраны труда рабочих, а за счет снижения цен на строительные материалы, прекращения раздувания цен из-за коррупционной нагрузки на строительный бизнес». А так же считает, что для бюджетников и молодых семей следует расширять программу субсидирования процентной ставки по ипотеке и создавать цивилизованный рынок арендного жилья.
Целая глава в статье премьера посвящена «сбережению России».
- На нашей территории сосредоточено порядка 40 процентов мировых природных богатств. А население - это лишь 2 процента от жителей Земли. Смысл сложившейся ситуации очевиден. Не реализовав масштабный, долгосрочный проект демографического развития, наращивания человеческого потенциала, освоения своих территорий, мы рискуем превратиться в глобальном смысле в «пустое пространство», судьба которого будет решаться не нами, - пишет он. - Сегодня в России живет 143 млн. человек. По оценкам экспертов, при инерционном сценарии - т. е. при сохранении существующих и отсутствии новых мер - к 2050 году оно составит порядка 107 миллионов человек. Если же нам удастся сформулировать и реализовать эффективную, комплексную стратегию народосбережения - население России увеличится до 154 млн. человек. Таким образом - историческая цена выбора между действием и бездействием - почти 50 миллионов человеческих жизней в ближайшие 40 лет.
В завершении остается лишь добавить, что нельзя не согласиться с мнением Владимира Путина о том, что « вокруг задачи развития человеческого потенциала России мы должны выстроить нашу социальную, экономическую, миграционную, гуманитарную, культурно-просветительскую, экологическую, законодательную политику. И не на период от «выборов до выборов», а на долгосрочную, в полном смысле - историческую перспективу».
