Законодательные основы прямого голосования за главу региона формируются сегодня.
В Законодательном Собрании Ростовской области началась работа по реализации послания Президента, в том числе в сфере развития политической конкуренции. Одна из составных частей этой работы - создание механизма выборов высшего должностного лица Ростовской области.
Комментарий председателя комитета по законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению и правопорядку А.В. ИЩЕНКО: «Вопрос о том, чтобы избирать руководителей региона всенародным голосованием всегда стоял в повестке дня. Мы все понимали, что отказ от прямых выборов губернатора носит временный характер, и связан он с совершенно конкретной политической ситуацией в стране. Сегодня вопрос о прямых выборах стал, пожалуй, самым актуальным в политической сфере. Желающих поспорить с этой инициативой нет, поэтому мы уже начали проработку вариантов специального областного закона о прямых выборах губернатора Ростовской области. Проект соответствующего федерального закона поступил к нам из Государственной Думы. Мы обсуждаем и его, и собственные наработки.
Что нового планируется в процедуре выборов?
Во-первых, - и это ключевой момент - усиливается роль политических партий. Проектом федерального закона предусмотрено выдвижение кандидатур на должность губернатора политическими партиями либо самовыдвижение. При этом предусматривается, что партии своих кандидатов смогут выдвигать после проведения консультаций с Президентом страны. Очевидно, что такая процедура позволит уже на предварительном этапе согласовать интересы основных участников политического процесса. Хотя результаты консультаций с Президентом не будут являться для партий обязывающими, что логично, тем не менее, предварительный «политический праймериз» на уровне высшего руководства позволит уйти от широкомасштабных и ожесточенных противостояний уже в ходе самих избирательных кампаний.
Понятно, что федеральный центр в любом случае будет играть активную роль в формировании кадрового ресурса губернаторского корпуса. На мой взгляд, одной из причин, которая в свое время привела к отмене губернаторских выборов, было отсутствие юридически прописанного механизма участия президентской власти в отборе кандидатов на должности губернаторов. Поэтому новая модель консультаций главы государства с руководителями политических партий позволит избежать напряжения по линии «федерация - регионы».
Второе. Необходимо отметить, что введение прямых выборов губернатора с одновременной либерализацией условий регистрации новых партий позволит новым партийным игрокам включиться в этот процесс в качестве серьезных участников.
Третье. За Президентом России как главой Государства сохраняется право отрешать от должности глав регионов в связи с утратой доверия. Пока проектом федерального закона предусматривается два таких основания. Это выявление в отношении руководителя региона фактов коррупции либо не урегулирование конфликта интересов. То есть речь идет о ситуациях, когда возможен потенциальный факт личной заинтересованности главы при исполнении им своих полномочий.
Четвертое. С момента введения выборности главы региона появится процедура отзыва губернатора жителями соответствующего региона. Таким образом, предлагаемая модель выборов позволяет органично включить в процесс выборов высшего должностного лица региона помимо самих избирателей еще и политические партии, федеральную власть, ввести эффективные инструменты контроля.
В Ростовской области давние исторические традиции политического многообразия, выборности руководителей всех уровней власти и, что самое важное, здравомыслящий, думающий и стабильный избиратель. Поэтому уверен, что в Ростовской области новая процедура будет реализована цивилизованно и эффективно».
