16 февраля 2012 года состоялось сорок третье заседание Законодательного Собрания Ростовской области IV созыва.
Депутаты приняли областной закон «Об охране здоровья жителей Ростовской области».
Внесены изменения в Областные законы «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов», «Об утверждении программы социально-экономического развития Ростовской области на 2008-2012 годы», «О наградах Ростовской области», «О ежемесячной доплате к пенсии лицам, пострадавшим во время событий в городе Новочеркасске в июне 1962 года», «О статусе депутата Законодательного Собрания Ростовской области», «Об административных правонарушениях», «О государственной поддержке молодежи, молодежных и детских общественных объединений в Ростовской области» и другие.
На заседании впервые рассматривался отчёт о деятельности полиции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области за 2011 год.
Кроме того, проектом постановления Законодательного Собрания были избраны мировые судьи в ряд муниципальных городов и районов области.
Всего в повестке дня 43-го заседания Законодательного Собрания IV созыва значилось 49 вопросов.
ВОПРОС № 1
ОБ ОТЧЕТЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2011 ГОД
На прошедшем заседании Законодательное Собрание Ростовской области впервые воспользовалось своим правом парламентского контроля в отношении деятельности органов внутренних дел. В соответствии с федеральным законом о полиции в Донской парламент поступили материалы к отчету начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области Алексея Алексеевича Лапина. С содержанием этих материалов можно ознакомиться на нашем сайте.
Для Законодательного Собрания такая форма контроля является новой. Тем не менее, после поступления документа депутаты активно и заинтересованно приступили к обсуждению отчетных данных донской полиции. Регламентом Законодательного Собрания предусмотрена возможность направить свои вопросы начальнику Главного управления для того, чтобы он подробно ответил на эти вопросы в ходе отчета уже на пленарном заседании парламента.
Материалы ГУ МВД России по Ростовской области, которые поступили в Законодательное Собрание, очень объемные и информативные. В них содержится полная информация по всем направлениям работы полиции: особенности криминогенной обстановки, реализация программ правоохранительной деятельности, дается подробный анализ видов правонарушений и преступлений, результативности их профилактики. Словом, есть все необходимые сведения для того, чтобы депутаты Законодательного Собрания могли провести всесторонний анализ ситуации в сфере правопорядка и общественной безопасности.
ВОПРОС № 2
О ПРОЕКТЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «О ПОПРАВКАХ К УСТАВУ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ» (в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции)
Областной закон принят с целью приведения областного законодательства в соответствие с Федеральными законами от 11 июля 2011 года № 200-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и от 21 ноября 2011 года № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции».
Статьей 13 Федерального закона № 329-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в соответствии с которыми на лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, за исключением депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации и мировых судей, распространяются ограничения, установленные Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Ранее на указанных лиц распространялись ограничения, установленные для членов Правительства Российской Федерации.
Вместе с тем на высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации по-прежнему распространяются ограничения, предусмотренные для членов Правительства Российской Федерации.
В связи с этим в статью 51 Устава Ростовской области внесены соответствующие изменения.
Кроме того, в соответствии с Федеральным законом № 200-ФЗ в Областной закон внесены редакционные изменения в части уточнения терминологии, применяемой в отношении информационно-телекоммуникационных сетей.
Принятый закон не потребует материальных затрат.
ВОПРОС № 3
О ПРОЕКТЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008-2012 ГОДЫ» (в части изменения объемов финансирования Программы по направлениям развития экономики и социальной сферы)
Внесенные изменения в Областной закон обусловлено внесением изменений в постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 № 2067 «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года», а также изменением объемов финансирования мероприятий Программы социально-экономического развития Ростовской области на 2008-2012 годы по направлениям развития экономики и социальной сферы.
Одна из основных причин корректировки Программы – необходимость приведения ее целей и задач, а также сроков и ожидаемых результатов Программы в соответствие с обновленной Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года и новыми экономическими реалиями.
В Программу внесены изменения в части анализа социально-экономического положения Ростовской области:
- актуализирована информация о демографической ситуации, доходах и занятости населения;
- обновлена информация в части состояния и направлений развития в сфере образования, здравоохранения, социального и пенсионного обеспечения;
- обновлены данные по основным экономическим показателям (динамика и структура ВРП, инвестиции в основной капитал, внешнеэкономическая деятельность);
- обновлена информация в части консолидированного бюджета Ростовской области, которая приведена в соответствие с долгосрочными приоритетами бюджетной политики Ростовской области, определенными в Стратегии.
Программа также актуализирована в части, касающейся определения основных проблем развития Ростовской области, затрагивающих экономику, а также проблему опережающего инфраструктурного развития.
Общий объем финансирования мероприятий Программы в действующей редакции составляет – 197 232,49 млн. рублей, из них:
• средства федерального бюджета – 40 121,09 млн. рублей;
• средства областного бюджета – 43 188,65 млн. рублей;
• внебюджетные источники - 113 922,75 млн. рублей.
В 2012 году объем финансирования мероприятий Программы в действующей редакции составляет 22 950,71 млн. рублей, из них:
• средства федерального бюджета – 2 179,02 млн. рублей;
• средства областного бюджета – 6 711,61 млн. рублей;
• внебюджетные источники – 14 060,08 млн. рублей.
В целом по итогам корректировки мероприятий Программы объем их финансирования в 2008-2012 годах составит 212 556,72 млн. рублей или 107,77 % в сравнении с действующей редакцией Программы, из них:
• средства федерального бюджета – 46 171,71 млн. рублей (115,08 %);
• средства областного бюджета – 43 425,32 млн. рублей (100,55 %);
• внебюджетные источники – 122 959,69 млн. рублей (107,94 %).
В 2012 году объем финансирования мероприятий Программы составит 29 694,10 млн. рублей или 129,38 % в сравнении с действующей редакцией Программы, из них:
• средства федерального бюджета – 2 629,24 млн. рублей (120,66 %);
• средства областного бюджета – 8 324,98 млн. рублей (124,03 %);
• внебюджетные источники – 18 739,88 млн. рублей (133,28 %).
Увеличение объемов финансирования мероприятий Программы обусловлено привлечением средств федерального бюджета и внебюджетных источников.
ВОПРОС № 4
О ПРОЕКТЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН «ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2012 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2013 И 2014 ГОДОВ»
Законом предусмотрены изменения следующих основных характеристик областного бюджета на 2012 год. В их числе:
Доходы – 103 561 346,3 тыс. рублей (+4 572 015,1 тыс. рублей);
Расходы – 108 772 757,1 тыс. рублей (+5 466 036,2 тыс. рублей);
Дефицит – 5 211 410,8 тыс. рублей (+ 894 021,1 тыс. рублей);
Источники финансирования дефицита областного бюджета – 5 211 410,8 тыс. рублей (+ 894 021,1 тыс. рублей).
Законом также учтено перераспределение расходов областного бюджета на 2013 и 2014 годы с мероприятий по водоснабжению и водоотведению из областной долгосрочной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ростовской области на 2011-2014 годы» на областную долгосрочную целевую программу «Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Ростовской области» на 2012-2017 годы».
Изменение параметров доходной части областного бюджета обусловлено увеличением доходов на 2012 год в общей сумме 4 572 015,1 тыс. рублей.
Объем налоговых и неналоговых доходов областного бюджета предлагается к увеличению в сумме 11 000 тыс. рублей по главному администратору доходов областного бюджета – министерству здравоохранения области за счет прогнозируемого поступления доходов от оказания услуг по ответственному хранению материальных ценностей мобилизационного резерва.
Объем безвозмездных поступлений в бюджет области предлагается к увеличению в сумме 4 561 015,1 тыс. рублей, что обусловлено:
- дополнительным поступлением в текущем году целевых федеральных средств в сумме 4 542 678,2 тыс. рублей;
- возвратом в областной бюджет из местных бюджетов остатков межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет в сумме 18 336,9 тыс. рублей.
Изменение параметров расходной части областного бюджета обусловлено увеличением расходов на 2012 год в общей сумме 5 466 036,2 тыс. рублей в связи с поступлением целевых федеральных средств (4 561 015,1 тыс. рублей) и увеличением расходов за счет остатков средств бюджета (целевых в сумме 169 138,4 тыс. рублей и нецелевых в сумме 724 882,7 тыс. рублей).
Образование.
Расходы областного бюджета предложено увеличить за счет дополнительного поступления целевых федеральных средств в 2 553 644,0 тыс. рублей, в том числе:
- на модернизацию региональных систем общего образования в сумме 2 223 739,0 тыс. рублей, которые планируется направить в виде субсидий муниципальным образованиям в сумме 1 093 866,3 тыс. рублей и в сумме 1 129 872,7 тыс. рублей на областном бюджете для укрепления материально-технической базы областных и муниципальных образовательных учреждений, а также на повышение квалификации руководителей общеобразовательных учреждений и учителей;
- на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений, подведомственных министерству общего и профессионального образования Ростовской области и департаменту по делам казачества и кадетских учебных заведений Ростовской области, и муниципальных образовательных учреждений в сумме 288 111,0 тыс. рублей;
– на выплату денежного поощрения лучшим учителям (расходы централизованы на областном бюджете) – 6 000,0 тыс. рублей;
– на капитальный ремонт аварийных (в том числе в части зданий) муниципальных образовательных учреждений – 35 794,0 тыс. рублей.
ЖКХ
В настоящее время в Ростовской области реализуется областная долгосрочная программа «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ростовской области на 2011-2014 годы», включая мероприятия по водоснабжению, теплоэнергетике, утилизации твердых бытовых отходов с объемом финансирования в 2012 году в сумме 4 517 783,1 тыс. рублей, в 2013 – 2 179 042,0 тыс. рублей, в 2014 – 2 161 177,8 тыс. рублей.
Для получения финансовой поддержки из федерального бюджета, предусмотренной ФЦП «Чистая вода», необходимо наличие областной программы в секторе водоснабжения и водоотведения. Министерством жилищно-коммунального хозяйства области разработана областная долгосрочная целевая программа «Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Ростовской области» на 2012-2017 годы», путем перераспределения мероприятий по водоснабжению и водоотведению из областной долгосрочной целевой программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Ростовской области на 2011-2014 годы» в 2012 году в сумме 4 229 185,3 тыс. рублей, в 2013 – 1 794 470,2 тыс. рублей, в 2014 – 1 876 995,3 тыс. рублей.
Кроме того, пообъектно уточнена потребность в бюджетном финансировании, в связи, с чем субсидии в сумме 139 940,2 тыс. рублей, предусмотренные муниципальным образованиям области на развитие объектов водоснабжения, в 2012 году перераспределены на объекты водоснабжения областной собственности.
С 2011 года ведется строительство второй нитки Гуково-Гундоровского водопровода. На указанном объекте в 2011 году освоено 677 700,0 тыс. рублей средств федерального бюджета, из предусмотренных за счет средств областного бюджета 282 650,0 тыс. рублей освоено 114 460,0 тыс. рублей. Для обеспечения завершения выполнения строительно-монтажных работ в установленный срок – до 1 марта 2012 года необходимы ассигнования в сумме 168 190,0 тыс. рублей, которые предусмотрены в представленном проекте.
В раках реализации ФЦП «Жилище» осуществляется совместное финансирование из федерального и областного бюджетов мероприятий по повышению эксплуатационной надежности жилых домов г. Волгодонска. На указанные цели из областного бюджета предусмотрены субсидии г. Волгодонску в сумме 5 883,2 тыс. рублей.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
В 2012 году на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда предусмотрено 165 794,3 тыс. рублей.
В целях реализации мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность предлагается увеличить расходы на 1 591 935,3 тыс. рублей на предоставление субсидий муниципальным образованиям области.
Финансирование указанных мероприятий предусматривается за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в сумме 1 149 335,3 тыс. рублей (из них: остаток лимита Фонда на 2011 год – 592 889,0 тыс. рублей; остаток средств Фонда на счете областного бюджета по состоянию на 01.01.2012 – 169 138,4 тыс. рублей; возвраты средств Фонда из местных бюджетов – 18 336,9 тыс. рублей, лимит Фонда на 2012 год – 368 971,0 тыс. рублей).
На софинансирование указанных средств Фонда дополнительно планируется направить средства областного бюджета в сумме 442 600,0 тыс. рублей.
Здравоохранение.
Предлагается увеличить ассигнования на здравоохранение в сумме 1 035 769,5 тыс. рублей, что обусловлено увеличением расходов министерству здравоохранения области за счет планируемого поступления средств федерального бюджета в сумме 1 024 769,5 тыс. рублей, а также возмещения расходов Управлением Федерального агентства по государственным резервам по Южному федеральному округу за услуги по ответственному хранению материальных ценностей мобилизационного резерва в сумме 11 000,0 тыс. рублей.
Данные ассигнования планируется направить:
– в сумме 949 585,7 тыс. рублей на оказание социальной услуги по обеспечению 88 934 человек (федеральных льготников) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;
– в сумме 41 438,9 тыс. рублей на закупку антивирусных препаратов для лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека и гепатитов В и С, а также диагностических средств в целях их обследования;
– в сумме 33 744,9 тыс. рублей на закупку оборудования для государственных и муниципальных учреждений здравоохранения (11 302,1 тыс. рублей), тест систем и расходных материалов для областной клинической больницы (22 442,8 тыс. рублей);
– в сумме 11 000,0 тыс. рублей на обеспечение деятельности государственного казенного учреждения здравоохранения «Центр медицинский мобилизационных резервов «Резерв» Ростовской области.
Культура.
В областном бюджете на 2012 год предусмотрены плановые ассигнования на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований всего 13473,1 тыс. рублей, из которых средства федерального бюджета – 10473,1 тыс. рублей, средства областного бюджета – 3000,0 тыс. рублей.
Планируется увеличение областного бюджета на 7 000,0 тыс. рублей с целью выполнения социального норматива пополнения библиотечных фондов на 1000 человек.
Кроме того, планируется выделение средств на выполнение комплексного детального обследования технического состояния здания ГАУК РО «Ростовский государственный музыкальный театр» с разработкой проектно-сметной документации по усилению дефектных конструкций в сумме 3 000,0 тыс. рублей.
Социальная политика.
В соответствии с постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 08.12.2011 № 1783 «Об информации об утвержденных доходах и бюджетных ассигнованиях по расходам государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области на 2012 год» в доход областного бюджета планируется поступление средств из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме 1 285,9 тыс. рублей, которые будут направлены на дополнительные меры социальной поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы в сумме 805,9 тыс. рублей; Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы в сумме 480,0 тыс. рублей.
В 2012 году планируется завершение работ по реконструкции здания под размещение областного дома-интерната для престарелых и инвалидов в г. Семикаракорске. На подключение указанного объекта к энергосетям предлагается направить 4 872,0 тыс. рублей.
Дорожное хозяйство.
Данным областным законом предусмотрено перераспределение средств дорожного фонда Ростовской области в сумме 1 263 973,1 тыс. рублей путем уменьшение ассигнований на строительство, капитальный ремонт, ремонт объектов областной собственности и увеличения объема субсидий муниципальным образованиям области на строительство, капитальный ремонт объектов дорожного хозяйства, включая разработку проектно-сметной документации.
Полный текст законопроекта размещён на сайте www.zsro.ru
ВОПРОС № 5
О ПРОЕКТЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН «О НАГРАДАХ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ»
Принятый областной закон подготовлен в целях совершенствования системы поощрений граждан за проявленное мужество, верность и доблесть при защите России, исполнении воинского, служебного или гражданского долга, охране правопорядка, ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, за высокие достижения в деятельности, способствующей возрождению и сохранению исторических, культурных, духовных традиций, а также иной деятельности, способствующей развитию Ростовской области.
Областным законом внесены в Областной закон от 01.08.2011 № 639-ЗС «О наградах Ростовской области» следующие изменения:
1) учрежден орден Атамана Платова и предусмотрено, что статус ордена утверждается Правительством Ростовской области;
2) редакционные изменения в целях приведения в соответствие с Областным законом от 01.08.2011 № 635-ЗС «О Правительстве Ростовской области».
ВОПРОС № 6
О ПРОЕКТЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 3 ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «О ПОЛНОМОЧИЯХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УСЛУГ» (в части приведения в соответствие с федеральным законодательством)
Закон разработан в связи с принятием Федерального закона от 03.12.2011 № 383-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым вносятся изменения в Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Статьей 7 Федерального закона № 210-ФЗ предусмотрено, что органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, в том числе об оплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона № 210 ФЗ перечень документов.
Одновременно статьей 6 Федерального закона № 210-ФЗ на органы, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, возложена обязанность предоставлять в иные органы, оказывающие государственные и муниципальные услуги, в подведомственные им организации посредством межведомственных запросов документы и информацию, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг, а также предоставляется право получать указанные документы и информацию от этих органов.
Также законом продлён до 01.01.2013 г. срок переходного периода, в течение которого Правительство области осуществляет регулирование вопросов организации межведомственного взаимодействия в процессе предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере жилищных отношений.
Одновременно законом предусмотрено дополнение полномочий Правительства Ростовской области в сфере организации предоставления государственных (муниципальных) услуг иными (не указанными в Областном законе от 28.12.2010 № 549-ЗС «О полномочиях органов государственной власти Ростовской области по организации предоставления государственных (муниципальных) услуг») полномочиями, предусмотренными федеральными и областными законами.
ВОПРОС №7
О ПРОЕКТЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «ОБ ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ ЖИТЕЛЕЙ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ»
Областной закон «Об охране здоровья жителей Ростовской области» разработан в связи с принятием Федерального закона от 21.11.2010 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Законом уточняются полномочия органов исполнительной власти Ростовской области и органов местного самоуправления. Основной объем полномочий, связанных с обеспечением прав граждан на бесплатную медицинскую помощь, возлагается на органы исполнительной власти Ростовской области.
К полномочиям органов местного самоуправления отнесено создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий. Органы местного самоуправления наделяются полномочиями по обеспечению организации оказания медицинской помощи в рамках муниципальной системы здравоохранения только в случае делегирования им соответствующих полномочий.
Кроме того, расширены полномочия органов исполнительной власти Ростовской области в части организации обеспечения граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности.
Источники финансового обеспечения в сфере здравоохранения приведены в соответствие с полномочиями федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в системе здравоохранения.
Законом предусмотрен новый подход к классификации и наполнению видов медицинской помощи, в частности определены условия (плановая, экстренная, неотложная) и формы (вне медицинской организации, амбулаторно, стационарно) оказания медицинской помощи.
Принятый закон не потребует дополнительных средств из областного бюджета.
ВОПРОС № 8
О ПРОЕКТЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН «О ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ДОПЛАТЕ К ПЕНСИИ ЛИЦАМ, ПОСТРАДАВШИМ ВО ВРЕМЯ СОБЫТИЙ В ГОРОДЕ НОВОЧЕРКАССКЕ В ИЮНЕ 1962 ГОДА» (в части увеличения размера ежемесячной доплаты к пенсии лицам, пострадавшим во время событий в г. Новочеркасске)
В соответствии с Областным законом от 16.07.2001 № 157-ЗС «О ежемесячной доплате к пенсии лицам, пострадавшим во время событий в городе Новочеркасске в июне 1962 года» размер ежемесячной доплаты к пенсии лицам, пострадавшим во время событий в городе Новочеркасске в июне 1962 года установлен в фиксированном размере 4 000,0 рублей, начиная с 1 января 2008 года. Индексация указанного размера Областным законом не предусматривалась.
Принятым законом установлена ежемесячная доплата к пенсии лицам, пострадавшим во время событий в городе Новочеркасске в июне 1962 года в размере 5 200,0 рублей, предусмотрев увеличение на 30 % с 1 января 2012 года ранее установленного размера доплаты.
Объем средств на эти цели составит 1 млн. 330,1 тыс. рублей в год.
Кроме того, законом предусмотрены редакционные изменения в связи с принятием Областного закона от 01.08.2011 № 635-ЗС «О Правительстве Ростовской области».
ВОПРОС № 9
О ПРОЕКТЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 2 ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «О ПРОЖИТОЧНОМ МИНИМУМЕ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ» (в части приведения в соответствие с федеральным законодательством)
Принятый областной закон разработан в связи с принятием Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 363-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Данным Федеральным законом внесены изменения в статью 2 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», в соответствии с которыми цели, для которых предназначен прожиточный минимум, могут устанавливаться не только Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», но и иными федеральными законами.
Кроме того, изменен порядок исчисления платежей по гражданско-правовым обязательствам, вытекающим из договоров пожизненной ренты, пожизненного содержания с иждивением, постоянной ренты, порядок исчисления алиментов в твердой денежной сумме, а также установлен механизм индексации таких платежей.
Так, индексация алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, будет производиться пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты.
Размер выплачиваемой постоянной ренты, установленный договором постоянной ренты, в расчете на месяц должен быть не менее установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту нахождения имущества, являющегося предметом договора постоянной ренты.
В связи с этим, законом внесены изменения в статью 2 Областного закона «О прожиточном минимуме в Ростовской области» в части назначения прожиточного минимума.
Принятый закон не потребует дополнительных расходов из областного бюджета.
ВОПРОС № 10
ОБ ОТЧЕТЕ О РАБОТЕ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2011 ГОДУ
В отчетном году Контрольно-счетной палатой Ростовской области все мероприятия, предусмотренные планом, утвержденным постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 2 декабря 2010 года № 1261 «О плане работы Контрольно-счетной палаты Ростовской области на 2011 год», выполнены в полном объеме.
Проведено 152 контрольных мероприятия, обеспечено выполнение всех намеченных экспертно-аналитических, методических, информационных и других мероприятий. Кроме того, проведено дополнительно 9 внеплановых контрольных мероприятий.
Контрольными мероприятиями было охвачено 966 объектов. В их числе: 27 главных распорядителей средств областного бюджета и 278 муниципальных образований (11 городских округов, 38 муниципальных районов, 229 поселений).
По результатам проверок составлен 1671 акт.
Общий объем проверенных средств составил 68,1 млрд. рублей.
Были выявлены различные нарушения и недостатки в финансово-бюджетной сфере на общую сумму 2514,8 млн. рублей.
Наибольшая доля выявленных нарушений связана с ненадлежащим контролем за использованием государственной и муниципальной собственности, а также за полнотой и своевременностью перечисления средств от ее использования(2187,8 млн. рублей, или 87,0% общей суммы).
Установлены нарушения при получении и возмещении бюджетных средств на сумму 75,9 млн. рублей.
Нарушения при расходовании бюджетных средств составили 251,1 млн. рублей, из которых нецелевое использование бюджетных средств –59,0 млн. рублей, избыточные расходы бюджетов, связанные с завышением объемов и стоимости выполненных работ, переплатами (недоплатами) и неположенными выплатами, сверхнормативными и неподтвержденными расходами – 192,1 млн. рублей.
По результатам проведенных контрольных мероприятий в соответствии с решениями коллегии Палаты руководителям проверенных объектов направлено 327 представлений, большинство из которых до конца отчетного года исполнены. Отдельные проверки 4 квартала остаются на контроле до принятия мер по устранению выявленных нарушений в полном объеме.
В рамках реализации соглашений о взаимодействии с правоохранительными органами и прокуратурой по фактам нарушений, содержащим признаки уголовных преступлений, направлено для рассмотрения и применения мер реагирования 155 материалов, в том числе 146 – по результатам проверок отчетного периода, возбуждено 3 уголовных дела.
По фактам выявленных случаев нецелевого использования бюджетных средств в соответствии с Областным законом от 25 октября 2002 года № 273 ЗС «Об административных правонарушениях» составлено 73 протокола об административных правонарушениях.
К административной ответственности привлекались 26 руководителей органов местного самоуправления (23городских и сельских поселений, 3 муниципальных районов – Зерноградского, Обливского и Чертковского), руководители 38 муниципальных образовательных учреждений, а также руководители отделов и главные бухгалтеры администраций муниципальных районов и учреждений социального обслуживания.
В результате принятых мер в консолидированный бюджет Ростовской области перечислено 307,0 млн. рублей, выполнены подрядные работы на сумму 45,0 млн. рублей, сокращена кредиторская задолженность по бюджетным обязательствам на 6,2 млн. рублей. Уменьшены лимиты бюджетных обязательств на 17,9 млн. рублей. Приведены в соответствие с требованиями нормативных правовых актов первичные документы на сумму 114,5 млн. рублей.
Приняты также иные меры: находятся на реализации иски в Арбитражный суд Ростовской области, претензии о взыскании задолженности по арендной плате, об уплате штрафов и пени на общую сумму 1599,0 млн. рублей.
В целях недопущения в дальнейшем нарушений и недостатков в работе издано 914 нормативных правовых актов, а также применены меры дисциплинарного характера, такие как предупреждение, выговор, лишение премии и увольнение, к 900 ответственным работникам проверенных организаций.
Полный отчет о работе КСП Ростовской области в 2011 году размещен на сайте www.zsro.ru.
ВОПРОС № 11
ОБ ИЗБРАНИИ МИРОВЫХ СУДЕЙ
Рассмотрев представленные в Законодательное Собрание Ростовской области кандидатуры к избранию мировыми судьями, принято решение избрать на 10-летний срок полномочий:
1. Алифанова Михаила Петровича по судебному участку Советского района Ростовской области.
на 5-летний срок полномочий:
1. Кукленко Светлану Викторовну по судебному участку № 2 Ленинского района г. Ростова-на-Дону.
2. Самойлова Евгения Ивановича по судебному участку № 3 Ленинского района г. Ростова-на-Дону.
3. Кочетова Андрея Алексеевича по судебному участку № 1 г. Шахты Ростовской области.
на 3-летний срок полномочий:
1. Ивченко Веронику Анатольевну по судебному участку № 5 Сальского района Ростовской области.
ВОПРОС № 12
О ПРОЕКТЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН «О ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ»» (в части приведения в соответствие с федеральным законодательством)
Закон разработан в связи с принятием Федерального закона от 06.12.2011 № 401-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Представленным законом внесены изменения в Областной закон от 18.07.2002 № 255-ЗС «О приватизации государственного имущества Ростовской области» в части информационного обеспечения приватизации государственного имущества Ростовской области путем размещения информации об этапах приватизационного процесса на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.
Кроме того, законом внесены редакционные изменения в соответствии с Областным законом от 01.08.2011 № 635-ЗС «О Правительстве Ростовской области» и Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
Принятый закон не потребует дополнительных затрат из областного бюджета.
ВОПРОС № 13
О ПРОЕКТЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН «О СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОМ ЖИЛИЩНОМ ФОНДЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ» (в части уточнения порядка принятия решения о приватизации служебных жилых помещений, находящихся в собственности Ростовской области)
Закон разработан в связи с необходимостью уточнения порядка принятия решения о приватизации служебных жилых помещений, находящихся в собственности Ростовской области.
Законом внесены в Областной закон от 19.05.2006 № 496-ЗС «О специализированном жилищном фонде Ростовской области» следующие изменения:
1) исключена процедура согласования областным органом исполнительной власти в сфере строительства и жилищного хозяйства решений о приватизации служебных жилых помещений, поскольку такое согласование представляется излишним и формально неопределенным;
2) редакционные изменения в связи с принятием Областного закона от 01.08.2011 № 635-ЗС «О Правительстве Ростовской области».
Принятый закон не потребует дополнительных расходов областного бюджета.
ВОПРОС № 14
О ПРОЕКТЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН «О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ» (в части приведения в соответствие с федеральным законодательством)
Закон разработан в целях приведения Областного закона от 14.01.2008 № 853-ЗС «О градостроительной деятельности в Ростовской области» в соответствие с Федеральными законами от 28.11.2011 № 337-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и от 30.11.2011 № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Законом внесены в Областной закон следующие изменения:
1) дополнен предмет регулирования законодательства о градостроительной деятельности с учетом отнесения к градостроительной деятельности нового вида деятельности по эксплуатации зданий, сооружений;
2) дополнен новым понятием, используемым в Градостроительном кодексе Российской Федерации - «технический заказчик»;
3) исключён термин «озеленение» как отдельное понятие, так как озеленение включено в перечень мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований.
Принятый областной закон «О внесении изменений в Областной закон «О градостроительной деятельности в Ростовской области» не потребует дополнительных расходов из областного бюджета.
ВОПРОС № 15
О ПРОЕКТЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН «ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ (ПАМЯТНИКАХ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ» (в части приведения в соответствие с федеральным законодательством)
Закон подготовлен в целях приведения Областного закона от 22.10.2004 №178-ЗС «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Ростовской области» в соответствие с Федеральным законом от 28.11.2011 № 337-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Областным законом от 01.08.2011 № 635-ЗС «О Правительстве Ростовской области».
Федеральным законом с 1 апреля 2012 года предусматривается проведение негосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий как альтернатива государственной экспертизы.
Статьей 9 Федерального закона внесены изменения в пункт 3 статьи 36 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и исключено слово «государственной», согласно которым ранее землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы на территориях, непосредственно связанных с земельными участками в границах территорий, на которых расположены объекты культурного наследия, могли проводиться при наличии в проектах проведения таких работ разделов об обеспечении сохранности данных объектов культурного наследия или выявленных объектов культурного наследия, получивших положительное заключение только государственной экспертизы проектной документации.
С учетом внесенных изменений указанные работы будут проводиться при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации (как государственной, так и негосударственной).
В связи с этим внесены соответствующие изменения в статью 33 Областного закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Ростовской области» в части исключения слова «государственной».
Кроме того, законом внесены в Областной закон редакционные изменения в связи с принятием Областного закона «О Правительстве Ростовской области».
ВОПРОС № 16
О ПРОЕКТЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН «О ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТЕ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ»
Принятый областной закон разработан с целью приведения Областного закона от 29 июля 2009 года № 263-ЗС «О физической культуре и спорте в Ростовской области» в соответствие с требованиями Федерального закона от 03.12.2011 №384-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» и статью 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».
Указанным Федеральным законом введены понятия «студенческий спорт», «школьный спорт» и исключено понятие «молодежный спорт», а также заменено полномочие субъектов Российской Федерации по оказанию содействия развитию молодежного спорта на полномочие по оказанию содействия развитию школьного и студенческого спорта.
Законом внесены соответствующие изменения в статьи 3, 5, 6, 7, 10, 11 и 12 Областного закона.
Кроме того, законом внесены редакционные изменения в связи с принятием Областного закона от 01.08.2011 №635-ЗС «О Правительстве Ростовской области».
Принятый закон не повлечет дополнительных расходов областного бюджета.
ВОПРОС № 17
О ПРОЕКТЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН «О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО ХАРАКТЕРА» (в связи с созданием Правительства Ростовской области)
Закон разработан в целях приведения Областного закона от 29.12.2004 № 256-ЗС «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера» в соответствие с Областным законом от 01.08.2011 № 635-ЗС «О Правительстве Ростовской области».
Законом внесены редакционные изменения, связанные с созданием Правительства Ростовской области.
Принятый закон не потребует материальных затрат.
ВОПРОС № 18
О ПРОЕКТЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 5 ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ» (второе чтение)
Областной закон разработан в связи с принятием Федерального закона от 01.07.2011 № 169-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Статьей 14 Федерального закона внесены изменения в Федеральный закон от 23.11. 1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», вступающие в силу с 1 июля 2012 года.
Указанными изменениями предусмотрено, что федеральные органы исполнительной власти в области экологической экспертизы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации должны самостоятельно запрашивать документы, необходимые для проведения государственной экологической экспертизы (сведения, содержащиеся в них), в федеральных органах исполнительной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления, организациях, если указанные документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении таких органов, либо организаций и лицо, представившее на экспертизу материалы, не представило указанные документы по собственной инициативе. При этом начало срока проведения государственной экологической экспертизы не изменяется.
Кроме того, частью 5 статьи 74 Федерального закона до 1 июля 2012 года указанные положения Федерального закона «Об экологической экспертизе» не применяются в отношении документов и информации, используемых в рамках государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и в отношении документов и информации, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, либо подведомственных им организаций.
Принятый закон не потребует дополнительных расходов из областного бюджета.
ВОПРОС № 19
О ПРОЕКТЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН «О ПОЛНОМОЧИЯХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ВОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ» (в части дополнения нормой, устанавливающей порядок использования средств областного бюджета на осуществление переданных органам государственной власти Ростовской области государственных полномочий Российской Федерации в сфере водных отношений)
Закон разработан в целях создания правовых оснований расходования средств областного бюджета на указанные цели, в части определения порядка использования средств областного бюджета, на осуществление переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области водных отношений.
На реализацию переданных полномочий в субъекты Российской Федерации направляются субвенции федерального бюджета.
Частью 7 статьи 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» установлено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им полномочий в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
Законом дополнен Областной закон «О полномочиях органов государственной власти Ростовской области в сфере водных отношений» новой статьей, устанавливающей порядок использования средств областного бюджета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений в соответствии с долгосрочными целевыми программами.
Средства областного бюджета на данные цели учтены в Областной долгосрочной целевой программе «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование в Ростовской области на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от 25.08.2010 № 143.
Принятый закон не потребует дополнительных расходов из областного бюджета.
ВОПРОС № 20
О ПРОЕКТЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН «О НЕДРОПОЛЬЗОВАНИИ НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ» И О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ АБЗАЦА ВТОРОГО ПОДПУНКТА «Ж» ПУНКТА 2 СТАТЬИ 1 ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН «О НЕДРОПОЛЬЗОВАНИИ НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ» (в части приведения в соответствие с федеральным законодательством)
Закон разработан в связи с принятием Федеральных законов от 30. 11. 2011 № 364-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», от 6.12.2011 № 401-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон « О защите конкуренции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Законом внесены в Областной закон изменения, устанавливающие порядок осуществления органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации полномочий по выделению участков недр местного значения и предоставлению их в пользование.
Принятый закон не потребует дополнительных расходов из областного бюджета.
ВОПРОС № 21
О ПРОЕКТЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН «ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ» (в части приведения в соответствие с федеральным законодательством)
Закон разработан в связи с принятием Федерального закона от 21.11.20011 № 331-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Указанным Федеральным законом внесены изменения в Федеральный закон «Об охране окружающей среды», в соответствии с которым понятие «государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг)» заменено понятием «государственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды)».
Принятый закон не потребует дополнительных расходов из областного бюджета.
ВОПРОС № 22
О ПРОЕКТЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ «О ПОСЛАНИИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 2011 ГОДА»
22 декабря 2011 года Президент Российской Федерации Д.А. Медведев огласил свое Послание Федеральному Собранию Российской Федерации, в котором обозначил приоритетные направления государственной политики на ближайшую перспективу, а также первоочередные задачи, которые стоят перед всеми уровнями власти, в том числе перед органами государственной власти субъектов Российской Федерации, по развитию российской политической системы, усилению противодействия коррупции, совершенствованию бюджетного федерализма, социально-экономическому развитию субъектов Российской Федерации, расширению мер поддержки отдельных категорий граждан, модернизации образования.
В связи с этим принято постановление Законодательного Собрания Ростовской области «О Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2011 года». В данном постановлении определены конкретные мероприятия, которые необходимо осуществить Законодательному Собранию для выполнения задач, поставленных Президентом России в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 2011 года.
Принятое постановление не потребует материальных затрат.
ВОПРОС № 23
О ПРОЕКТЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН «О ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ» (в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции)
Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» внесены изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», предусматривающие обязанность депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации, в том числе работающих на непостоянной основе, представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.
Указанные сведения представляются в специально созданную комиссию законодательного органа субъекта Российской Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами законодательного органа субъекта Российской Федерации.
В связи с этим в Областном законе «О Законодательном Собрании Ростовской области» предложено установить порядок создания комиссии Законодательного Собрания Ростовской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания Ростовской области (далее – контрольная комиссия).
Предлагается закрепить, что контрольная комиссия образуется на срок полномочий Законодательного Собрания Ростовской области очередного созыва в составе 5 депутатов Законодательного Собрания Ростовской области и 2 работников аппарата Законодательного Собрания Ростовской области.
Решение об утверждении состава контрольной комиссии принимается Законодательным Собранием Ростовской области на основании заявлений депутатов Законодательного Собрания Ростовской области и работников аппарата Законодательного Собрания Ростовской области и решения комитета, в предметы ведения которого входят вопросы организации и деятельности органов государственной власти Ростовской области. Решение об утверждении состава контрольной комиссии принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания Ростовской области и оформляется постановлением Законодательного Собрания Ростовской области.
Председатель контрольной комиссии будет избираться Законодательным Собранием Ростовской области также на срок полномочий Законодательного Собрания Ростовской области очередного созыва из числа депутатов – членов контрольной комиссии большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания Ростовской области.
Полномочия председателя контрольной комиссии, иных членов контрольной комиссии прекращаются по решению Законодательного Собрания Ростовской области на основании заявления председателя контрольной комиссии, членов контрольной комиссии либо решения ответственного комитета. Решение о досрочном прекращении полномочий принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания Ростовской области и оформляется постановлением Законодательного Собрания Ростовской области.
Также законом внесены в Областной закон «О Законодательном Собрании Ростовской области» редакционные изменения в связи с принятием Областного закона от 1 августа 2011 года № 635-ЗС «О Правительстве Ростовской области», в соответствии с которым с 15 сентября 2011 года в Ростовской области действуют Правительство Ростовской области и Губернатор Ростовской области.
Принятый закон не потребует материальных затрат.
ВОПРОС № 24
О ПРОЕКТЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ОБЛАСТНЫЕ ЗАКОНЫ В СВЯЗИ С СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ»
Принятый областной закон подготовлен с целью приведения областного законодательства в соответствие с федеральными законами в сфере противодействия коррупции
В частности, внесены изменения в Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в соответствии с которыми на лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, за исключением депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации и мировых судей, распространяются ограничения, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами (например, заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, получать гонорары за публикации и выступления, использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности и другие).
Ранее на указанных лиц распространялись ограничения, установленные для членов Правительства Российской Федерации.
Вместе с тем, на высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации по-прежнему распространяются ограничения, предусмотренные для членов Правительства Российской Федерации.
С учетом изложенного, внесены соответствующие редакционные изменения в Областные законы «О Ведомстве по управлению государственной гражданской службой Ростовской области», «О Правительстве Ростовской области» и «О Контрольно-счетной палате Ростовской области».
Помимо этого, на депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации возложена обязанность по представлению сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Порядок проверки таких сведений, а также проверки соблюдения депутатами ограничений и запретов, установленных федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации, должен быть установлен законом субъекта Российской Федерации.
С учетом изложенного внесены соответствующие редакционные изменения в Областной закон «О государственной гражданской службе Ростовской области».
Также внесены изменения в Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в соответствии с которыми основанием для отстранения государственного служащего от замещаемой должности гражданской службы (недопущения к исполнению должностных обязанностей) является проведение проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, сведений, представленных им при поступлении на гражданскую службу, а также соблюдения гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения им обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
При этом гражданскому служащему сохраняется денежное содержание на все время отстранения от замещаемой должности гражданской службы (недопущения к исполнению должностных обязанностей).
С учетом изложенного внесены изменения в приложение 1 к Областному закону «О денежном содержании государственных гражданских служащих Ростовской области», дополняющие его положениями, определяющими порядок исчисления денежного содержания государственного служащего Ростовской области на время отстранения от замещаемой должности гражданской службы (недопущения к исполнению должностных обязанностей) по указанному основанию.
Внесены изменения в Федеральный закон от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», в соответствии с которыми проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение отдельных должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими, замещающими указанные должности, достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу, соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществляется в порядке, определяемом нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
В целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» внесены изменения в положения Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», регулирующие вопросы формирования и деятельности контрольных органов муниципальных образований.
Так, установлено, что вместо контрольного органа (контрольно-счетной палаты, ревизионной комиссии и др.) в муниципальных образованиях создается контрольно-счетный орган.
В связи с этим в Областной закон «О муниципальной службе в Ростовской области» внесены соответствующие редакционные изменения, а также дополнены его положениями, предусматривающими полномочие Правительства Ростовской области по определению вышеуказанных порядков.
Помимо этого, внесены редакционные изменения.
ВОПРОС № 25
О ПРОЕКТЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН «О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ» (в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции)
Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» внесены изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», предусматривающие обязанность депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации, в том числе работающих на непостоянной основе, представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.
Указанные сведения представляются в специально созданную комиссию законодательного органа субъекта Российской Федерации по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами законодательного органа субъекта Российской Федерации. Порядок проверки комиссией представленных депутатами сведений, а также порядок их размещения на официальном сайте законодательного органа и предоставления для опубликования в средствах массовой информации должен быть определен в законе субъекта Российской Федерации.
В связи с этим в Областном законе «О статусе депутата Законодательного Собрания Ростовской области» установлено, что депутаты Законодательного Собрания представляют сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в специально созданную Законодательным Собранием комиссию по форме, установленной приложениями к Областному закону.
Кроме того, законом дополнен Областной закон статьями, определяющими порядок проверки комиссией представленных депутатами сведений, а также порядок их размещения на официальном сайте Законодательного Собрания и предоставления для опубликования средствам массовой информации.
Принятый закон не потребует материальных затрат.
ВОПРОС № 26
О ПРОЕКТЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН «О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ» (в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции и правового регулирования организации местного самоуправления)
Областной закон «О внесении изменений в Областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области» подготовлен с целью приведения областного законодательства в соответствие с федеральным законодательством в области противодействия коррупции, а также Федеральным законом от 3 декабря 2011 года № 392-ФЗ «О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения, которыми введена обязанность глав муниципальных образований и глав местных администраций соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
С учетом указанных изменений статьи 18 и 20 Областного закона дополнены соответствующими положениями.
Во исполнение Федерального закона № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Областной закон внесены следующие изменения:
1) уточнено, что органы местного самоуправления муниципального района, а также поселений, входящих в его состав, вправе заключать соглашения между собой о передаче осуществления части своих полномочий только в отношении вопросов местного значения (статья 12 Областного закона);
2) установлено, что вместо контрольного органа (контрольно-счетной палаты, ревизионной комиссии и др.) в муниципальных образованиях создается контрольно-счетный орган. При этом исключается возможность формирования контрольно-счетного органа на муниципальных выборах (статьи 15 и 22 Областного закона);
3) закреплён порядок формирования представительного органа поселения в случае, когда численность жителей в поселении увеличится и составит более 100 человек. В частности, установить, что численность и срок полномочий депутатов представительного органа такого поселения определяются населением на сходе граждан, а в случае отсутствия инициативы граждан о проведении указанного схода – областным законом. Выборы в представительный орган такого поселения назначаются и проводятся избирательной комиссией, сформированной Избирательной комиссией Ростовской области, либо территориальной избирательной комиссией, на которую в установленном порядке возложены полномочия избирательной комиссии данного поселения (статья 17 Областного закона);
4) уточнено, что в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек, где полномочия представительного органа муниципального образования осуществляет сход граждан, глава муниципального образования избирается на сходе граждан и исполняет полномочия главы местной администрации (статья 18 Областного закона);
5) закреплены положения, касающиеся срока, на который заключается контракт с главой местной администрации муниципального района, представительный орган которого формируется из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений. В частности, такой контракт заключается на срок, который предусмотрен уставом муниципального района и не может быть менее чем два года и более чем пять лет (статья 20 Областного закона);
6) уточнено, что к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования относится установление тарифов на работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями (статья 17 Областного закона);
7) уточнены положения, касающиеся вступления в силу решений представительного органа муниципального образования об изменении структуры органов местного самоуправления. В частности, закрепить, что такое решение вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего соответствующее решение, если иное не предусмотрено Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (статья 15 Областного закона).
Федеральным законом № 392-ФЗ в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения, которыми предусмотрено, что на отношения, связанные с изменением границ муниципальных образований, преобразованием муниципальных образований, их упразднением, в связи с изменением границ между субъектами Российской Федерации, не распространяются положения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Регулирование данных отношений будет осуществляться законами субъектов Российской Федерации.
С учетом данных изменений статьи Областного закона дополнены соответствующими положениями.
Принятый закон не потребует материальных затрат.
ВОПРОС № 27
О ПРОЕКТЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ» (в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции)
Постановление Законодательного Собрания Ростовской области разработано в связи с принятием Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции».
В частности, Федеральным законом № 329-ФЗ на все категории лиц, замещающих государственные и муниципальные должности на постоянной основе, возложена обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.
При этом, указанные сведения должны представлять также депутаты законодательных органов субъектов Российской Федерации, работающие на непостоянной основе.
С учетом изложенного в Регламент Законодательного Собрания Ростовской области и в Положение о комитетах и комиссиях Законодательного Собрания Ростовской области внесены изменения, предусматривающие создание в порядке, установленном областным законом, комиссии Законодательного Собрания Ростовской области по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания Ростовской области.
Также внесены изменения в Порядок проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Ростовской области, и лицами, замещающими государственные должности Ростовской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Ростовской области, в части исключения положений, регулирующих вопросы проведения проверок в отношении депутатов Законодательного Собрания Ростовской области.
Принятое постановление не потребует материальных затрат.
ВОПРОС № 28
О ПРОЕКТЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ОБЛАСТНЫЕ ЗАКОНЫ» (в части приведения в соответствие с федеральным законодательством)
Принятый областной закон разработан с целью приведения областного законодательства в соответствие с Федеральными законами от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и от 3 декабря 2011 года № 392-ФЗ «О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Федеральным законом № 323-ФЗ вместо ранее употреблявшихся в основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-I понятий «медицинское учреждение», «учреждение здравоохранения» и аналогичных понятий закреплен термин «медицинская организация», под которой понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного вида деятельности медицинскую деятельность. К медицинским организациям также приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.
В связи с этим в Областные законы «О некоторых вопросах, связанных с проведением публичных мероприятий на территории Ростовской области», «Об административно-территориальном устройстве Ростовской области» и «Об участии жителей Ростовской области в обеспечении правопорядка и общественной безопасности» внесены соответствующие редакционные изменения, направленные на приведение используемой терминологии в соответствие с указанным Федеральным законом.
Федеральным законом № 392-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которыми предусмотрено, что на отношения, связанные с изменением границ муниципальных образований, преобразованием муниципальных образований и их упразднением в связи с изменением границ между субъектами Российской Федерации, не распространяются положения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Регулирование данных отношений будет осуществляться законами субъектов Российской Федерации.
Поскольку Областным законом «Об административно-территориальном устройстве Ростовской области» предусмотрено, что изменение границ, преобразование и упразднение административно-территориальных образований и административно-территориальных единиц осуществляется в связи с изменением границ, преобразованием и упразднением муниципальных образований в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в указанный Областной закон внесены соответствующие редакционные изменения.
Помимо этого, внесены редакционные изменения. Принятый закон не потребует материальных затрат.
ВОПРОС № 29
О ПРОЕКТЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 5 ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «О РЕГИСТРЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ» (в части приведения в соответствие с федеральным законодательством)
Принятый областной закон разработан с целью приведения областного законодательства в соответствие с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Указанным Федеральным законом положения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», касающиеся формирования и деятельности контрольных органов муниципальных образований, приведены в соответствие с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».
В частности, установлено, что вместо контрольного органа (контрольно-счетной палаты, ревизионной комиссии и др.) в муниципальных образованиях создается контрольно-счетный орган.
С учетом вышеизложенного в Областной закон внесены соответствующие редакционные изменения.
Принятый закон не потребует материальных затрат.
ВОПРОС № 30
О ПРОЕКТЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН «ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ» (в части приведения в соответствие с федеральным законодательством)
Областной закон разработан в целях приведения Областного закона «Об административных правонарушениях» в соответствие с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Указанным Федеральным законом уточнены полномочия органов местного самоуправления поселений и городских округов по нормативному правовому регулированию благоустройства территорий данных муниципальных образований.
Так, к указанным полномочиям отнесены, во-первых, утверждение правил благоустройства территории поселения, городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; во-вторых, установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.
На этом основании изложена глава 5 Областного закона в новой редакции, и установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов; невыполнение или ненадлежащее выполнение собственниками зданий (помещений в них) и сооружений обязанностей, предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления поселений и городских округов, устанавливающими порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.
Кроме того, законом внесены редакционные изменения. Принятый закон не потребует материальных затрат.
ВОПРОС № 31
О ПРОЕКТЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН «О РЕЕСТРЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ И РЕЕСТРЕ ДОЛЖНОСТЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ» (в связи с совершенствованием правового регулирования организации местного самоуправления)
Принятый областной закон разработан с целью приведения областного законодательства в соответствие с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Указанным Федеральным законом положения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», касающиеся формирования и деятельности контрольных органов муниципальных образований, приведены в соответствие с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».
В частности, установлено, что вместо контрольного органа (контрольно-счетной палаты, ревизионной комиссии и др.) в муниципальных образованиях создается контрольно-счетный орган.
С учетом данных положений в Областной закон внесены соответствующие редакционные изменения.
Принятый закон не потребует материальных затрат.
ВОПРОС № 32
О ПРОЕКТЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН «ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ» (в части приведения в соответствие с федеральным законодательством)
Принятый областной закон подготовлен с целью приведения областного законодательства в соответствие с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» и Федеральным законом от 3 декабря от 2011 года № 378-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением института Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка».
Федеральным законом № 329-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в соответствии с которыми на лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации, за исключением депутатов законодательных органов субъектов Российской Федерации и мировых судей, распространяются ограничения, установленные Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами. Ранее на указанных лиц распространялись ограничения, установленные для членов Правительства Российской Федерации.
В связи с этим законом внесены соответствующие изменения в статьи 2 и 161 Областного закона.
Федеральным законом № 378-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», которыми законодательно закреплено право субъектов Российской Федерации учреждать должность уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации и внесены изменения в ряд федеральных законов, касающиеся прав уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации и корреспондирующих обязанностей органов государственной власти.
В частности, внесены изменения в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации.
Указанными изменениями уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации на соответствующей территории наделен правом в целях осуществления контроля посещать без специального разрешения места содержания под стражей, в которых содержатся несовершеннолетние и беременные женщины, а также учреждения и органы, исполняющие наказания в отношении несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительных учреждений.
Таким образом, отдельные права уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской Федерации регулируются федеральным законодательством.
В связи с этим законом внесены изменения в статью 161 Областного закона, предусматривающие, что полномочия Уполномоченного по правам ребенка в Ростовской области регулируются не только областным, но и федеральным законодательством.
Кроме того, законом внесены редакционные изменения в Областной закон с целью приведения его в соответствие с Областным законом от 1 августа 2011 года № 635-ЗС «О Правительстве Ростовской области», согласно которому с 15 сентября 2011 года в Ростовской области действуют Правительство Ростовской области и Губернатор Ростовской области, а не Администрация Ростовской области и Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области.
Принятый закон не потребует материальных затрат.
ВОПРОС № 33
О НАЗНАЧЕНИИ НА ДОЛЖНОСТЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со статьей 6 Областного закона «О Контрольно-счётной палате Ростовской области», в связи с истечением срока полномочий председателя Контрольно-счетной палаты Ростовской области назначена на должность председателя Контрольно-счетной палаты Ростовской области кандидатура Хрипуна Валерия Ивановича, 1954 года рождения, работающего в настоящее время председателем Контрольно-счетной палаты Ростовской области.
ВОПРОС № 34
О НАЗНАЧЕНИИ НА ДОЛЖНОСТИ АУДИТОРОВ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со статьей 6 Областного закона «О Контрольно-счетной палате Ростовской области» назначены на должность аудиторов Контрольно-счетной палаты Ростовской области кандидатуры Галушкина Игоря Владимировича, 1970 года рождения, образование высшее, работающего в настоящее время заместителем руководителя Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Южном федеральном округе и Костюченко Марины Федоровны, 1959 года рождения, образование высшее, работающая в настоящее время аудитором Контрольно-счетной палаты Ростовской области.
ВОПРОС № 35
О ДОСРОЧНОМ ПРЕКРАЩЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗОРЕНКО Г.И.
В соответствии с ч.5 ст.8 Областного закона №667-ЗС «О Контрольно-счётной палате Ростовской области» заместитель председателя Контрольно-счетной палаты Зоренко Геннадий Иванович досрочно прекращает полномочия по собственному желанию.
ВОПРОС № 36
О ПРОЕКТЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬИ 3 И 7 ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «О КАЗАЧЬИХ ДРУЖИНАХ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ» (в части приведения в соответствие с федеральным законодательством)
Принятый областной закон принят в целях приведения областного законодательства в соответствие с Федеральными законами от 30 ноября 2011 года № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Федеральным законом № 361-ФЗ в Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» внесены изменения, уточняющие полномочия органов местного самоуправления по благоустройству территорий муниципальных образований.
Ранее к вопросам местного значения относилась организация благоустройства и озеленения территорий. Поскольку Федеральным законом № 361-ФЗ озеленение территорий включено в перечень мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований, к вопросам местного значения теперь относится только благоустройство территорий. При этом Федеральным законом № 361-ФЗ прямо предусмотрено полномочие органов местного самоуправления по утверждению правил благоустройства территорий муниципальных образований.
Федеральным законом № 323-ФЗ вместо ранее употреблявшихся в Основах законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-I понятий «медицинское учреждение», «учреждение здравоохранения» и аналогичных понятий закреплен термин «медицинская организация», под которой понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного вида деятельности медицинскую деятельность. К медицинским организациям также приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.
В связи с этим законом внесены в Областной закон соответствующие редакционные изменения.
Принятый закон не потребует материальных затрат.
ВОПРОС № 37
О ПРОЕКТЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН «ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ» (в части приведения в соответствие с федеральным законодательством)
Принятый областной закон разработан с целью приведения областного законодательства в соответствие с Федеральным законом от 8 ноября 2011 года № 310-ФЗ «О внесении изменений в статьи 16 и 31 Закона Российской Федерации «Об образовании» в части обеспечения территориальной доступности муниципальных образовательных учреждений».
Указанным Федеральным законом внесены изменения в Закон РФ «Об образовании», согласно которым полномочие органов местного самоуправления по учету детей, подлежащих обязательному обучению в общеобразовательных учреждениях, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, заменено полномочием по учету детей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы, а также по закреплению определенной территории муниципальных районов, городских округов за конкретным муниципальным образовательным учреждением.
В связи с этим законом внесено соответствующее изменение в статью 13 Областного закона.
Кроме того, законом внесены редакционные изменения в Областной закон, направленные на приведение используемой терминологии в соответствие с Областным законом от 1 августа 2011 года № 635-ЗС «О Правительстве Ростовской области», согласно которому с 15 сентября 2011 года в Ростовской области действуют Правительство Ростовской области и Губернатор Ростовской области.
Принятый закон не потребует материальных затрат.
ВОПРОС № 38
О ПРОЕКТЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ МОЛОДЕЖИ, МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ» (в части приведения в соответствие с федеральным законодательством)
Принятый областной закон разработан с целью приведения областного законодательства в соответствие с Федеральным законом от 3 декабря 2011 года № 384-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
Указанным Федеральным законом в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» введены понятия «студенческий спорт» и «школьный спорт», а понятие «молодежный спорт» исключено.
Соответственно полномочие субъектов Российской Федерации по оказанию содействия развитию молодежного спорта заменено полномочием по оказанию содействия развитию школьного и студенческого спорта.
В связи с этим законом внесено изменение в статью 14 Областного закона, дополняющее полномочия органов исполнительной власти Ростовской области по формированию здорового образа жизни, развитию физической культуры и спорта среди молодежи полномочием по содействию развитию школьного спорта в Ростовской области.
Кроме того, законом внесены редакционные изменения в Областной закон с целью приведения его в соответствие с Областным законом от 1 августа 2011 года № 635-ЗС «О Правительстве Ростовской области», согласно которому с 15 сентября 2011 года в Ростовской области действует Правительство Ростовской области, а не Администрация Ростовской области.
Принятый закон не потребует материальных затрат.
ВОПРОС № 39
О ПРОЕКТЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ «О КОНКУРСЕ «ЛУЧШИЙ МОЛОДЕЖНЫЙ ПАРЛАМЕНТ (СОВЕТ) В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ЛУЧШИЙ МОЛОДОЙ ПАРЛАМЕНТАРИЙ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ»
Постановление о конкурсе подготовлено в целях привлечения молодежи к парламентской деятельности, к непосредственному участию в формировании молодежной политики, правовой и политической культуры; содействия в создании условий для участия молодежи в разработке, принятии, реализации, мониторинге исполнения нормативных правовых актов; популяризации деятельности молодежных парламентов (советов) при органах местного самоуправления Ростовской области.
Указанным постановлением устанавливаются общие положения, условия участия, порядок формирования и состав конкурсной комиссии, порядок проведения конкурса «Лучший молодежный парламент (совет) в Ростовской области и Лучший молодой парламентарий в Ростовской области».
Принятое постановление не потребует дополнительных расходов из областного бюджета.
ВОПРОС № 40
О ПРОЕКТЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ОБ ОБРАЩЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ «К ПРАВИТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСУ О ПЕРЕСМОТРЕ РАЗМЕРА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОШЛИНЫ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЛИЦЕНЗИЙ НА РОЗНИЧНУЮ ПРОДАЖУ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ»
Депутаты Законодательного Собрания Ростовской области выражают крайнюю обеспокоенность ситуацией на потребительском рынке, сложившейся в связи с принятием Федерального закона от 27 декабря 2009 года № 374-ФЗ «О внесении изменений в статью 45 части первой и в главу 253 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу Федерального закона «О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
Изменения в Налоговом кодексе Российской Федерации, заменившие лицензионные сборы за выдачу и переоформление лицензий на розничную продажу алкогольной продукции уплатой государственной пошлины и установившие единый размер государственной пошлины за предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции – 40000 рублей за каждый год действия лицензии, могут привести к разорению субъектов малого бизнеса на территории Ростовской области и увеличению объемов самогоноварения в сельской местности.
Ранее за выдачу, продление и переоформление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в Ростовской области взимался сбор в размере 5000 рублей.
Вызванное вышеуказанными изменениями увеличение финансовой нагрузки на предпринимателей в связи с получением лицензии не могло положительно повлиять на структуру алкогольного рынка, особенно в сельских районах.
Далеко не все мелкорозничные магазины смогли вынести увеличение этой нагрузки. В результате введения столь высокой госпошлины многие магазины в сельских населенных пунктах были вынуждены прекратить свою деятельность, так как алкогольная продукция в их обороте составляла значительную долю. Крупные же сетевые компании в отдаленных населенных пунктах отсутствуют.
Если в 2009 году количество объектов лицензированной розничной сети в Ростовской области увеличилось, в 2010 году наблюдалось снижение темпов роста, то в 2011 году лицензированная розничная сеть сократилась на 752 объекта, или на 10% (520 объектов в городах и 232 объекта в муниципальных районах).
В 2011 году закончился срок действия лицензий у значительной части лицензиатов в Ростовской области, при этом 546 организаций (12%) не подали документы на предоставление лицензии на новый срок.
В результате сокращения лицензированной розничной торговой сети наблюдается уменьшение объемов продаж качественного легального алкоголя, увеличение доли нелегального оборота спиртосодержащей продукции, увеличение фактов безлицензионной деятельности после окончания срока действия лицензии.
Представляется несправедливым ставить в равные условия и взимать одинаковую государственную пошлину с сетевых предприятий и магазинов «шаговой доступности».
Также следует иметь в виду еще одну социальную проблему, которая возникает из-за такого законодательного несовершенства, – появление большого количества суррогата, потребляемого населением.
По данным Управления Роспотребнадзора по Ростовской области количество острых отравлений, связанных с токсическим действием алкоголя, в том числе связанных с употреблением денатурата, парфюмерных изделий, стеклоочистителя, суррогатов алкоголя, технических спиртов, тормозной жидкости, тосола, этиленгликоля и других, в 2010 году составило 1041 человек, а только за 9 месяцев 2011 года количество таких отравлений составило уже 919 человек.
Нашу обеспокоенность разделяют как предпринимательские сообщества, так и депутаты Краснодарского края, Астраханской области, Республик Калмыкия, Адыгея и других регионов Российской Федерации.
В связи с этим представляется целесообразным установить дифференцированный размер государственной пошлины за выдачу, переоформление и продление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции в зависимости от месторасположения торговых точек, их количества, размера, объемов продаж алкогольной продукции.
Принятые изменения позволят избежать возникновения ряда негативных последствий, таких как вытеснение представителей малого бизнеса из сферы продажи алкогольной продукции, особенно в сельских районах, и, как следствие, снижение налоговых и неналоговых поступлений в бюджеты всех уровней, увеличение безработицы, рост незаконного оборота алкогольной продукции, увеличение потребления суррогатного алкоголя населением. Нельзя забывать и о том, что именно магазины и кафе вносят свой вклад в бюджеты всех уровней и, что еще важнее, обеспечивают рабочие места.
На основании изложенного Законодательное Собрание Ростовской области рассмотрело вопрос о возможности внесения изменений в налоговое законодательство, предусматривающих установление дифференцированного размера государственной пошлины за предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
ВОПРОС № 41
О ПРОЕКТЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН «О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ» (в части уточнения характеристик имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Осиковское сельское поселение» Чертковского района)
Областным законом от 15 марта 2007 года № 669-ЗС «О внесении изменения в Областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области» был утверждён перечень объектов недвижимого имущества, подлежащего передаче из собственности муниципального образования «Чертковский район» в муниципальную собственность входящих в его состав поселений.
В данном перечне были допущены технические ошибки в адресе, протяженностях, площади объектов недвижимого имущества, переданного из муниципальной собственности муниципального образования «Чертковский район» в муниципальную собственность муниципального образования «Осиковское сельское поселение».
В соответствии с изготовленной технической документацией законом изменены технические характеристики отдельных объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности Осиковского сельского поселения.
Данные изменения позволят Осиковскому сельскому поселению зарегистрировать право собственности на указанные объекты с целью дальнейшего осуществления полномочий, предоставленных поселению Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Закон разработан в целях устранения вышеуказанных неточностей.
Принятый закон не потребует материальных затрат.
ВОПРОС № 42
О ПРОЕКТЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ» (в части уточнения перечня имущества, переданного из собственности муниципального образования «Дубовский район» в муниципальную собственность входящих в его состав поселений)
Областным законом от 12 января 2007 года № 617-ЗС «О внесении изменения в Областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области» был утверждён перечень объектов недвижимого имущества, подлежащего передаче из собственности муниципального образования «Дубовский район» в муниципальную собственность входящих в его состав поселений.
В данный перечень были ошибочно включены несуществующие артезианские скважины по адресам:
- ст-ца Андреевская, 2 км на запад от ул.Кольцевой, д.34;
- ст-ца Андреевская, 500 м на запад от ул.Кольцевой, д. 34б;
- ст-ца Андреевская, 520 м на запад от ул.Кольцевой, д.34б;
- ст-ца Андреевская, 540 м на северо-запад от ул.Восточной д. 34б;
- ст-ца Андреевская, ул.Центральная, д. 36а,
Указанные артезианские скважины не существовали до вступления в силу Областного закона № 617-ЗС. При передаче артезианских скважин из муниципальной собственности муниципального образования «Дубовский район» в муниципальную собственность муниципального образования «Андреевское сельское поселение» инвентаризация вышеуказанных объектов не проводилась. Их отсутствие подтвердилось при изготовлении технической документации.
В связи с вышеизложенным необходимо признать утратившими силу строки 24, 36-39 пункта 2 раздела 1 «Андреевское сельское поселение» приложения 9 к Областному закону от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области».
Принятый закон не потребует материальных затрат.
ВОПРОС № 43
О ПРОЕКТЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН «О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ» (в части уточнения характеристик имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Грушевское сельское поселение» Аксайского района)
Областным законом от 3 ноября 2006 года № 565-ЗС «О внесении изменения в Областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области» был утверждён перечень объектов недвижимого имущества, подлежащего передаче из собственности муниципального образования «Аксайский район» в муниципальную собственность входящих в его состав поселений.
В данном перечне были допущены технические ошибки в площадях и протяженности объектов недвижимого имущества, переданного из муниципальной собственности муниципального образования «Аксайский район» в муниципальную собственность муниципального образования «Грушевское сельское поселение».
Согласно технической документации площадь комплексной трансформаторной подстанции с трансформатором мощностью 100 кВА в х.Горизонт, ул.Центральная, д.2 составляет не 12,0 кв.м., а 1,2 кв.м.; протяженность и покрытие тротуара в ст-це Грушевской, ул.Советская, составляет не 11,54 км., покрытие бетонное, а 1120 м., покрытие асфальтовое; протяженность тротуара в ст-це Грушевской, ул.Юбилейная, составляет не 0,3 км., а 150 м.
Также в перечень объектов недвижимого имущества, подлежащего передаче в муниципальное образование «Грушевское сельское поселение», были включены: тротуар, протяженностью 1 км, расположенный в ст-це Грушевской, ул.Школьная; тротуар, протяженностью 1,85 км, расположенный в ст-це Грушевской, ул.Колхозная; тротуар, протяженностью 0,3 км, расположенный в ст-це Грушевской, пер.Пионерский. В действительности объекты с указанными адресами отсутствуют, в связи с этим невозможно изготовить на них техническую документацию, в связи с чем необходимо внести изменения в Областной закон от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области».
Данные изменения позволят Грушевскому сельскому поселению зарегистрировать право собственности на указанные объекты с целью дальнейшего осуществления полномочий, предоставленных поселению Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Принятый закон не потребует материальных затрат.
ВОПРОС № 44
О ПРОЕКТЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН «О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ» (в части уточнения характеристик имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Старочеркасское сельское поселение» Аксайского района)
Областным законом от 3 ноября 2006 года № 565-ЗС «О внесении изменения в Областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области» был утверждён перечень объектов недвижимого имущества, подлежащего передаче из собственности муниципального образования «Аксайский район» в муниципальную собственность входящих в его состав поселений.
В данном перечне были допущены технические ошибки в площадях объектов недвижимого имущества, переданного из муниципальной собственности муниципального образования «Аксайский район» в муниципальную собственность муниципального образования «Старочеркасское сельское поселение».
Согласно технической документации здание сельского Дома культуры, находящегося по адресу: х. Рыбацкий, ул. Береговая, д. 29 имеет общую площадь не 420 кв.м., а 224,5 кв.м; Здание сельского Дома культуры, находящегося по адресу: ст-ца Старочеркасская, ул. Пионерская, д. 41 имеет общую площадь не 235 кв.м., а 347,7 кв.м; здание сельского Дома культуры, находящегося по адресу: х. Краснодворск, ул. Центральная, д. 38 имеет общую площадь не 250 кв.м., а 234,8 кв.м,.
Данные изменения позволят Старочеркасскому сельскому поселению зарегистрировать право собственности на указанные объекты с целью дальнейшего осуществления полномочий, предоставленных поселению Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Принятый закон не потребует материальных затрат.
ВОПРОС № 45
О ПРОЕКТЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН «О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ» (в части уточнения характеристик имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Щедровское сельское поселение» Чертковского района)
Областным законом от 15 марта 2007 года № 669-ЗС «О внесении изменения в Областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области» был утверждён перечень объектов недвижимого имущества, подлежащего передаче из собственности муниципального образования «Чертковский район» в муниципальную собственность входящих в его состав поселений.
В данном перечне были допущены технические ошибки в площадях объектов недвижимого имущества, переданного из муниципальной собственности муниципального образования «Чертковский район» в муниципальную собственность муниципального образования «Щедровское сельское поселение».
Согласно технической документации площадь здания сельского Дома культуры, расположенного по адресу: с.Щедровка, ул.Южная, д.46, составляет не 544,0 кв.м, а 356,7 кв.м; площадь здания сельского Дома культуры, расположенного по адресу: х.Бакай, ул.Полетаева, д.33, составляет не 810,0 кв.м, а 360,5 кв.м; площадь здания сельского Дома культуры, расположенной по адресу: с. Новостепановский, ул.Мира, д.27, составляет не 634,0 кв.м, а 479,9 кв.м; площадь туалета, расположенного по адресу: с. Щедровка, ул.Южная, д.79, составляет не 3,0 кв.м, а 2,8 кв.м; в связи, с чем необходимо внести в Областной закон от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» редакционные изменения.
Данные изменения позволят Щедровскому сельскому поселению зарегистрировать право собственности на указанные объекты с целью дальнейшего осуществления полномочий, предоставленных поселению Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Принятый закон не потребует материальных затрат.
ВОПРОС № 46
О ПРОЕКТЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН «О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ» (в части уточнения характеристик имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «Большекирсановское сельское поселение» Матвеево-Курганского района)
Областным законом от 15 марта 2007 года № 667-ЗС «О внесении изменения в Областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области» был утверждён перечень объектов недвижимого имущества, подлежащего передаче из собственности муниципального образования «Матвеево-Курганский район» в муниципальную собственность входящих в его состав поселений.
В данном перечне были допущены технические ошибки в протяжённости объектов недвижимого имущества, переданного из муниципальной собственности муниципального образования «Матвеево-Курганский район» в муниципальную собственность муниципального образования «Большекирсановское сельское поселение».
В связи с этим законом внесены соответствующие изменения в Областной закон от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС « О местном самоуправлении в Ростовской области» на основании представленной технической документации.
Данные изменения позволят Большекирсановскому сельскому поселению зарегистрировать право собственности на указанные объекты с целью дальнейшего осуществления полномочий, предоставленных поселению Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Принятый закон не потребует материальных затрат.
ВОПРОС № 47
О ПРОЕКТЕ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА «О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ» (в части уточнения перечня имущества, переданного из собственности муниципального образования «Егорлыкский район» в муниципальную собственность муниципального образования «Балко-Грузское сельское поселение»)
Областным законом от 15 марта 2007 года № 663-ЗС «О внесении изменения в Областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области» был утверждён перечень объектов недвижимого имущества, подлежащего передаче из муниципальной собственности муниципального образования «Егорлыкский район» в муниципальную собственность входящих в его состав поселений.
В данный перечень были дважды включены следующие объекты:
1.Автомобильная дорога протяженностью 0,6 км., расположенная по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район, х. Мирный ул. Новостроек.
2. Автомобильная дорога протяженностью 1,1 км., расположенная по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район х. Мирный ул. Первооснователей, Почтовая.
3. Автомобильная дорога протяженностью 0,2 км., расположенная по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район х. Мирный ул. Клубная.
4. Автомобильная дорога протяженностью 0,2 км., расположенная по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район х. Мирный ул. Школьная.
5. Автомобильная дорога протяженностью 0,8 км., расположенная по адресу: Ростовская область, Егорлыкский район х. Мирный ул. Лесная, Восточная.
Указанные дороги переданы строкой 3 Областного закона № 663-ЗС.
В связи с этим законом исключены указанные объекты недвижимого имущества, признав утратившими силу соответствующие строки Областного закона от 28 декабря 2005 года № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области»
Принятый закон не потребует материальных затрат.
ВОПРОС № 48
ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ТЕРРИТОРИЙ, НА КОТОРЫХ ДЕПУТАТЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ СУРМАЛЯН А.А. И КАРПЕНКО В.М., ИЗБРАННЫЕ ПО ЕДИНОМУ ИЗБИРАТЕЛЬНОМУ ОКРУГУ, ПОДДЕРЖИВАЮТ СВЯЗЬ С ИЗБИРАТЕЛЯМИ
На заседании Законодательного Собрания принято решение фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и решение фракции КПРФ Законодательного Собрания.
Согласно решению фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» определено, что депутат Законодательного Собрания Ростовской области – член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Ростовской области Сурмалян Арутюн Арменакович, избранный по единому избирательному округу, поддерживает связь с избирателями на территории Мясниковского одномандатного избирательного округа № 19.
Согласно решению фракции КПРФ определено, что депутат Законодательного Собрания Ростовской области – член фракции КПРФ в Законодательном Собрании Ростовской области Карпенко Владимир Михайлович, избранный по единому избирательному округу, поддерживает связь с избирателями на территориях следующих муниципальных образований: Ворошиловский и Октябрьский районы города Ростова-на-Дону, город Новочеркасск, Багаевский район, город Гуково, город Зверево, Красносулинский район, город Новошахтинск, город Шахты, Октябрьский район, Песчанокопский район, Сальский район, Егорлыкский район, Зерноградский район, Кагальницкий район, Целинский район. Центр территории - город Сальск.
ВОПРОС № 49
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СОСТАВЫ КОМИТЕТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со статьей 14 Регламента Законодательного Собрания Ростовской области на 43-м заседании Законодательного Собрания по решению фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» депутат Законодательного Собрания Ростовской области – член фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Сурмалян Арутюн Арменакович включен в состав комитета Законодательного Собрания Ростовской области по информационной политике, делам молодежи, работе с ветеранами, казачеством и межпарламентскому сотрудничеству и в состав комитета Законодательного Собрания Ростовской области по бюджету, налогам и собственности.
Депутат Законодательного Собрания Ростовской области – член фракции КПРФ Карпенко Владимир Михайлович по решению фракции КПРФ включен в состав комитета Законодательного Собрания Ростовской области по бюджету, налогам и собственности и в состав комитета Законодательного Собрания Ростовской области по аграрной политике, продовольствию и природопользованию.
