12 июля 2012 года состоялось заседание комитета Законодательного Собрания Ростовской области по законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению и правопорядку (председатель — А.В. ИЩЕНКО). В заседании также принимали участие заместитель председателя Ростовского областного суда М.И. Огульчанский, по представлению которого было рассмотрено 7 кандидатов на должности мировых судей; старший помощник прокурора Ростовской области по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами области, органами местного самоуправления С.А. Тришин; главы сельских поселений и депутаты ряда муниципальных образований Ростовской области.
Всего было рассмотрено 15 вопросов. Все они включены в повестку дня предстоящего заседания Донского парламента, которое состоится уже 19 июля. Наибольшее значение имеют три блока вопросов.
Первый — касается пакета законопроектов, связанных с либерализацией избирательной системы Ростовской области. Прежде всего, речь идет о том, что все кандидаты, которые выдвигаются любыми политическими партиями, будут регистрироваться без сбора подписей избирателей. Это позволит уже в этом году на октябрьских выборах в органы местного самоуправления поселений существенным образом повысить политическую конкуренцию.
В современном динамично меняющемся мире постоянно появляются новые механизмы и процедуры, которые мотивируют партии более активно участвовать в избирательном процессе. Участие кандидатов, в том числе от новообразованных партий, существенным образом увеличит конкуренцию и заставит действующие партии более активно перестраивать и модернизировать свою работу. У избирателя же появится более широкий выбор кандидатов, как на муниципальном, так и на областном уровне.
Закон «О выборах Губернатора Ростовской области» неоднократно подвергался критике за отсутствие процедуры самовыдвижения. Депутаты Законодательного Собрания отстояли свою позицию и приняли закон. Однако, по их же мнению, для выборов представителей депутатского корпуса областного и муниципального уровня эта процедура необходима. Более того, существенно предлагается снизить количество подписей, которые должны собрать самовыдвиженцы (с 2% до 0,5% от числа избирателей на территории соответствующего избирательного округа).
«Этой осенью фактически 3/4 муниципалитетов Дона будут переизбирать свои представительные органы. Речь идет, прежде всего, о поселенческом уровне, то есть о сельских районах нашей области, — отметил Александр Ищенко. — Это очень важно, потому что проблем на селе много. Нужны новые идеи, новые люди, новые авторитеты. И я уверен, что они появятся.
Поэтому мы очень рассчитываем на то, что по-новому сформированная муниципальная власть будет работать с большей отдачей, иметь больший уровень политического представительства и в большей степени отражать интересы, чаяния и пожелания избирателей».
Второй блок касался проблемы отлова и содержания безнадзорных животных. На сегодняшний день этот вопрос не регулируется ни одним федеральным законом, и ни один уровень власти юридически за него не отвечает. А, страдают от этого, прежде всего, люди.
Муниципалитеты Ростовской области довольно давно пытаются решить эту проблему, и на сегодняшнем заседании комитета их предложения по обращению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации для ликвидации пробелов в федеральном законе были поддержаны депутатами Законодательного Собрания.
До принятия решений на федеральном уровне донские парламентарии будут искать временный механизм и предлагать его Правительству и Губернатору Ростовской области.
Также депутаты обсудили проблему с проверками, которые проводятся в отношении местных органов власти различными надзорными и контрольными структурами. Эта тема в муниципальном сообществе донского региона обсуждалась не раз, но сегодня местное самоуправление Дона сформулировало свои предложения. Необходим четкий и ясный алгоритм контрольных проверок, контролировать работу которого должна областная прокуратура.
«С той вакханалией ,которая существует сегодня в отношении муниципалитетов прежде всего поселенческого уровня, нужно заканчивать, — прокомментировал эту проблему А.В. Ищенко. — Общее понимание проблемы есть. Мы предлагаем механизм её решения и очень надеемся на то, что он будет поддержан нашими коллегами из Государственной Думы».
В.С. Щелкун, информационно-аналитическое управление
