На расширенном заседании комитета Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике, предпринимательству и инвестициям (председатель Андрей ХАРЧЕНКО) депутаты в числе прочих вопросов повестки очередного заседания Донского парламента также рассмотрели вопросы, связанные с лицензированием розничной продажи алкогольной продукции, а точнее — отмены Областного закона от 22.10.2005 года № 374-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции» и некоторых положений ряда других нормативных актов областного уровня, регулирующих эти вопросы.
Связаны эти изменения с переводом оказания услуги лицензирование розничной продажи алкогольной продукции в электронный вид. А для того, чтобы увязать всё в единую электронную систему, необходимо было решить ряд трудностей, связанных с взаимодействием ответственных органов, разбросанных по территориям Ростовской области.
При этом необходимо отметить, что в соответствии с федеральным законодательством, выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, лицензионный контроль, прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также осуществление государственного контроля за их представлением, отнесены к полномочиям органа государственной власти субъекта Российской Федерации. В Ростовской области полномочия по лицензированию этой деятельности в 2003 году были переданы органам местного самоуправления. При этом декларирование розничной продажи алкогольной продукции и пива остались за органами региональной власти.
Взаимодействие по вышеуказанным вопросам идет непосредственно между Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка и органом исполнительной власти субъекта. В связи с этим, возникают проблемы в выполнении отдельных функций по лицензированию. Для разрешения этих проблем и ускорения введения электронного оказания услуг лицензирования департаментом потребительского рынка Ростовской области предложено сосредоточить осуществление полномочий по лицензированию и декларированию в одном органе. Как подчеркнул директор департамента Андрей Иванов, из 83 субъектов Российской Федерации, в 77 эти полномочия реализуются на уровне региона. Оставшиеся 6 субъектов — регионы с низкой плотностью населения, большими площадями и, как правило, отсутствием электронных коммуникаций.
По данным за III квартал 2012 года из 3641 лицензиата большинство их находится в центральных районах Ростовской области. Для работы с отдаленными территориями будут созданы три опорных пункта департамента потребительского рынка, специалисты которых будут обслуживать лицензиатов, на Севере, Северо-Востоке и Юго-Востоке Донского региона. Таким образом, указанные вопросы будут решаться через эти опорные пункты и МФЦ, что позволит повысить эффективность мероприятий по лицензированию и декларированию розничной продажи алкогольной продукции.
Проект областного закона будет рассмотрен депутатами Законодательного Собрания Ростовской области на очередном заседании, которое состоится 23 ноября.
В.С. Щелкун, информационно-аналитическое управление
