Александр Косачев: «Государственная и негосударственная системы оказания бесплатной юридической помощи должны одинаково эффективно работать»

Александр Косачев: «Государственная и негосударственная системы оказания бесплатной юридической помощи должны одинаково эффективно работать»
Новости Законодательного Собрания

Комитет донского парламента по законодательству провел обсуждение вопросов функционирования на территории Ростовской области негосударственной системы бесплатной юридической помощи.

В заседании круглого стола приняли участие председатель фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Законодательном Собрании Сергей КОСИНОВ, депутаты донского парламента Саркис ГОГОРЯН, Сергей КОВАЛЕВ и Вартерес САМУРГАШЕВ, руководители Министерства юстиции РФ по Ростовской области, представители научного сообщества, адвокаты, юристы, студенты высших учебных заведений.

– Вопрос оказания бесплатной юридической помощи не теряет своей актуальности, а только набирает обороты. Мы уже несколько раз проводили мероприятия, посвященные данной теме, по итогам которых готовили рекомендации, содержащие конкретные предложения по улучшению работы в этой сфере. Однако, по сути, все предыдущие обсуждения были связаны с функционированием государственной системы оказания бесплатной юридической помощи. Наряду с ней существует и негосударственная система, которая немного выпала из нашего внимания. Поэтому сегодня мы пригласили в Законодательное Собрание тех, кто непосредственно работает с этим направлением, чтобы они поделились своим опытом, рассказали, какие, возможно, есть проблемы и как мы, депутаты, можем помочь их решить, – прокомментировал председатель комитета донского парламента по законодательству Александр КОСАЧЕВ.

Отличительной особенностью негосударственной системы оказания бесплатной юридической помощи является то, что она формируется на добровольных началах. В соответствии с федеральным законодательством участниками негосударственной системы оказания бесплатной юридической помощи могут быть как юридические клиники при вузах, так и негосударственные центры бесплатной юридической помощи, которые вправе создавать адвокатские конторы и нотариусы. Такие центры могут оказывать помощь гражданам в виде правового консультирования, составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов. При этом виды бесплатной юридической помощи, категории граждан, имеющих право на ее получение, перечень вопросов, по которым оказывается помощь, определяются негосударственными центрами самостоятельно.

– Цели создания юридических клиник и негосударственных центров практически совпадают с теми, на которые ориентирована государственная система бесплатной юридической помощи. Это реализация установленных Конституцией РФ гарантий на получение гражданами квалифицированной юридической помощи, создание условий для реализации прав граждан, защиты их законных интересов, а также правовое просвещение и формирование у обучающихся по юридической специальности навыков оказания правовых консультаций. Поэтому так важно, чтобы эти две системы одинаково эффективно работали, – подчеркнул Александр КОСАЧЕВ.

В Ростовской области функционируют юридические клиники при 7 вузах и 3 негосударственных центра бесплатной юридической помощи при адвокатских образованиях. Регулярно Минюст России проводит мониторинг оказания бесплатной юридической помощи и на основе полученных данных готовит аналитические доклады о реализации государственной политики в этой сфере. Правда, в этой работе у специалистов Министерства юстиции часто возникают проблемы с получением запрашиваемой информации, так как законодательно не установлена обязанность участников систем бесплатной юридической помощи предоставлять в Минюст необходимые сведения.

Данную проблему призван разрешить федеральный законопроект, который в настоящее время находится на рассмотрении в Государственной Думе. Он как раз таки устанавливает такую обязанность для органов власти, местного самоуправления и внебюджетных фондов в целях проведения соответствующего мониторинга Министерством юстиции.

Проект федерального закона также должен повысить уровень оказания правовых консультаций в юридических клиниках, так как ужесточает требования к студентам, принимающим участие в их работе. Если сейчас к оказанию бесплатной юридической помощи допускаются на добровольных началах студенты, проявившие личную заинтересованность в осуществлении указанной деятельности и обладающие необходимым уровнем общекультурных и профессиональных компетенций, то в соответствии с проектируемыми нормами в юридических клиниках смогут работать только те, кто обучается по специальности «Юриспруденция» не менее половины срока получения образования, и при этом не имеет академической задолженности.

Участники круглого стола обсудили данные нововведения и в целом их поддержали. По итогам заседания будут сформированы рекомендации, направленные на совершенствование деятельности в данной сфере, которые направят всем заинтересованным лицам.

Д.А. Качаев, управление по информационной политике

Автор фото: А.В. Карбинов