2 ноября 2011 года в Законодательном Собрании прошло совместное заседание комитетов по законодательству (председатель – А.В. ИЩЕНКО) и образованию (председатель – В.Л. МАРИНОВА).
Основным вопросом повестки дня стало рассмотрение проекта бюджета Ростовской области на 2012-2014 годы. В сфере интересов профильных комитетов были вопросы финансирования образования, культуры и межбюджетные отношения.
В Ростовской области успешно реализована поставленная руководством страны задача по увеличению заработной платы педагогам общеобразовательных школ. Средняя заработная плата учителей в регионе поднялась с 11,2 тыс. руб. до 15,5 тыс. руб., а в учреждениях муниципального подчинения до 15,7 тыс. руб. Увеличение расходов на сферу образования в целом заложено в бюджете 2012 года и на плановый период 2013-2014 годов.
Впереди у законодателей большая совместная с органами исполнительной власти работа по модернизации и реорганизации системы среднего профессионального образования и выработке механизмов повышения заработной платы преподавателям и в этой сфере.
Не могли обойти вниманием депутаты проблему с нехваткой мест в детских садах. Как пояснила министр финансов Л.В. Федотова, в региональном бюджете на 2012 год заложено выделение средств на софинансирование строительства 7 новых дошкольных учреждений. Но предложения по финансированию должны исходить из муниципалитетов, при этом обязательно наличие прошедшей экспертизу проектно-сметной документации. Председатель комитета по образованию В.Л. Маринова обратила внимание, что решение проблемы должно быть «привязано» к ситуации: «В сельских территориях, где на очереди в дошкольные учреждения стоит 10 детишек, нерентабельно строить комплекс на 50-100 мест. Ведь создание, обустройство и функционирование одного места обходится бюджету в миллион рублей. Лучшим решением может стать организация групп семейного воспитания, которые будут финансироваться из средств местного бюджета. Соответствующие изменения уже внесены в областное законодательство».
Председатель комитета по законодательству А.В.Ищенко высказал пожелание к министерству финансов предусмотреть для муниципалитетов депрессивных территорий льготные условия софинансирования ремонтных и строительных работ объектов социальной инфраструктуры. В Ростовской области порядка семи муниципальных образований не имеют возможности развития собственной налоговой базы, позволяющей наполнять местные бюджеты. Давая общую оценку рассмотренному проекту областного бюджета, А.В.Ищенко отметил, что документ подготовлен на высоком уровне, он продолжает политику содействия развитию местного самоуправления в регионе. По итогам исполнения бюджета за 9 месяцев текущего года ряд муниципалитетов получили 500 млн руб. дополнительных доходов. Это стало возможным благодаря политике региональных властей по передаче на муниципальный уровень доходов от собираемых налогов, что создает перспективу развития территорий и способствует исполнению переданных полномочий.
Подводя итоги обсуждения, В.Л. Маринова отметила, что депутаты в целом довольны заложенными параметрами бюджета и предусмотренными возможностями увеличения расходов на образование и культуру.
В ходе заседания законодатели одобрили изменения в областные законы «О взаимодействии областных государственных образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования и работодателей в сфере подготовки и трудоустройства рабочих кадров и специалистов», «Об образовании в Ростовской области», «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ростовской области». Вносимые изменения направлены на развитие системы поддержки молодых специалистов – выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, а также приведения в соответствие федеральному законодательству действующих областных законов.
В рамках реализации контрольных функций депутаты заслушали информацию об исполнении принятого в 2010 году закона «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Ростовской области». В 2011 году по итогам проведенных конкурсов на лучшие общественно-значимые проекты, представленные 44 некоммерческими организациями, направлено около 8 млн. руб. Финансирование в 2011 году велось за счет средств регионального бюджета, однако в случае принятия областной целевой программы по поддержке социально-ориентированных НКО финансирование может быть увеличено за счет привлеченных средств федерального бюджета. Целевая программа также позволит реализовывать в области долгосрочные социальные проекты.
Е.В. Палагина, информационно-аналитическое управление
