20 января 2009 года состоялось совместное заседание комитетов Законодательного Собрания области по бюджету, налогам и собственности (председатель – Наталья Андреевна СТАЦЕНКО) и по социальной политике, труду, здравоохранению и спорту (председатель – Владимир Дмитриевич КАТАЛЬНИКОВ), на котором были рассмотрены вопросы повестки дня 12-го (внеочередного) заседания Законодательного Собрания области четвертого созыва.
В частности донскими парламентариями был обсужден проект закона «О внесении изменений в Областной закон «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».
На 2009 год к изменению предлагаются нижеследующие показатели областного бюджета:
• Доходы – 84 149 452,4 тыс. рублей (- 15 579 258,9 тыс. рублей);
• Расходы – 87 582 264,9 тыс. рублей (- 14 172 005,1тыс. рублей);
• Дефицит – 3 432 812,5 тыс. рублей (+ 1 407 253,8 тыс. рублей).
Изменение параметров доходной части бюджета на 2009 год связано с уменьшением отдельных источников по налоговым и неналоговым доходам при одновременном увеличении доходов по акцизам по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации.
Данные изменения обусловлены следующими причинами.
Снижение динамики социально-экономического развития, а также изменение налогового законодательства Российской Федерации (увеличение размера амортизационной премии по всем видам оборудования с 10 до 30 процентов согласно Федеральному закону от 26.11.2008 № 224-ФЗ «О внесении изменений в часть первую, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») привело к уменьшению налога на прибыль организаций в сумме 11 551 788,8 тыс. рублей. Одновременно передача 0,5 процентов ставки налога на прибыль организаций в доходы субъектов Российской Федерации сократит это уменьшение на 463 602,1 тыс. рублей.
Уменьшение налога на доходы физических лиц на 7 123 508,4 тыс. рублей также обусловлено снижением динамики социально-экономического развития и внесением изменений в налоговое законодательство Российской Федерации, принятых в рамках антикризисного пакета мер на федеральном уровне (Федеральным законом № 224-ФЗ от 26.11.2008 внесены изменения в статью 220 главы 23 Налогового кодекса Российской Федерации, увеличившие с 1 до 2 млн. рублей имущественные налоговые вычеты).
Уменьшение объема налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения на 216 600,0 тыс. рублей произошло за счет снижения налоговой нагрузки на плательщиков. Областным законом «О внесении изменений в Областной закон «О некоторых вопросах налогообложения» установлена налоговая ставка для данной категории налогоплательщиков в размере 10 процентов вместо 15 процентов.
Уменьшение неналоговых доходов в сумме 2 255,7 тыс. рублей вызвано досрочной уплатой процентов за пользование бюджетными кредитами в 4 квартале 2008 года в сумме 2 005,7 тыс. рублей, а также на 250,0 тыс. рублей в связи с невостребованностью государственной гарантии Ростовской области ГУП РО «Ростовоблстройзаказчик». Кроме того, предлагается уменьшение доходов, полученных за счет неиспользованных остатков федеральных средств по субсидиям федерального бюджета, в связи с их возвратом в доход федерального бюджета в сумме 379,7 тыс. рублей, в том числе полученных на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы - 108,9 тыс. рублей, на реализацию мероприятий по административной реформе - 270,8 тыс. рублей.
Одновременно, на 1 430 930,5 тыс. рублей увеличиваются доходы по акцизам по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации. Правительством Российской Федерации в рамках антикризисного пакета мер принято решение компенсировать регионам выпадающие доходы от налоговых новаций за счет передачи 0,5 процентов ставки налога на прибыль организаций в доход бюджетов субъектов Российской Федерации и 40 процентов акцизов на горюче-смазочные материалы, в результате чего в областной бюджет дополнительно поступит 1 430 930,5 тыс. рублей акцизов по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации.
В связи с этими и другими изменениями планируется в 2009 году и уменьшение параметров расходной части областного бюджета в общей сумме 14 172 005,1 тыс. рублей.
Наряду с этим законопроектом депутаты – члены комитетов одобрили к рассмотрению на внеочередной сессии Донского парламента проекты областных законов о внесении изменений в законы «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области» и «О предоставлении материальной и иной помощи для погребения умерших за счет областного бюджета».
Проект постановления Законодательного Собрания «Об обращении Законодательного Собрания Ростовской области к Президенту Российской Федерации Д.А.Медведеву и Председателю Правительства Российской Федерации В.В.Путину «Об оказании финансовой помощи Ростовской области, необходимой для решения проблем, связанных с негативными последствиями финансового и экономического кризиса в РФ», внесенный депутатом Е.И.Бессоновым, члены комитетов решили отклонить.
