24 марта 2009 г. в Законодательном Собрании Ростовской области состоялось заседание региональной рабочей антикризисной группы по направлению «Аграрная сфера, агропромышленные предприятия», возглавляемой заместителем Председателя Законодательного Собрания – председателем комитета по аграрной политике, продовольствию и природопользованию Николаем Федоровичем БЕЛЯЕВЫМ. В заседании антикризисной рабочей группы приняли участие депутаты Донского парламента Игорь Николаевич ПЯТИГОРЕЦ, Владимир Михайлович КАСЬЯНЕНКО, Любовь Александровна АКУЛОВИЧ.
Первым вопросом члены антикризисной рабочей группы заслушали информацию областного Минсельхозпрода о направлении и использовании средств федерального и областного бюджетов в январе-феврале 2009 года в аграрный сектор Ростовской области.
Как выяснилось, в 2008 году из федерального бюджета было выделено денежных средств на сумму 3122,3 млн. рублей, из областного бюджета – 736,9 млн. рублей. На лицевой счет Минсельхозпрода области с начала года зачислены остатки денежных средств федерального бюджета 2008 года в сумме 864,9 млн. рублей. Ведется работа по разассигновке средств.
По состоянию на 23.03.2009 года остатки федерального бюджета составили 84,5 млн. рублей, в том числе, по субсидии на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и молодых семей 1,3 млн. руб.
В связи с отсутствием в 2008 году софинансирования расходов областного бюджета, не были выплачены следующие субсидии: субсидии на поддержку элитного семеноводства - 6,0 млн. руб.; субсидии на поддержку племенного животноводства - 1,3 млн. руб.; субсидии на закладку и уход за многолетними насаждениями - 16,4 млн. руб.; субсидии на приобретение средств химизации - 5,1 млн. руб.; субсидии на приобретение средств химзащиты растений (рапс) - 2,2 млн. руб.
20 марта 2009 года заключено Соглашение с Минсельхозом РФ о предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства Ростовской области в 2009 году из федерального бюджета на сумму 2828,4 млн. рублей, из областного бюджета 299,8 млн. руб.
Заявлены средства на финансирование из федерального бюджета на 2 квартал 2009 года в сумме 814,0 млн. рублей, из них: субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам на срок от 2 до 10 лет - 349,0 млн. рублей; субсидии на возмещение гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам части затрат на уплату процентов по кредитам на срок до 8 лет - 75,0 млн. рублей; субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на срок до 1 года 345,0 млн. рублей; субсидии на поддержку овцеводства - 6,0 млн. рублей; субсидии на закладку и уход за многолетними насаждениями - 10,0 млн. рублей; субсидии на поддержку племенного животноводства - 29,0 млн. рублей.
На 1 января 2009 года образовалась кредиторская задолженность в размере 163,0 млн. рублей за счет средств областного бюджета. Кредиторская задолженность не была погашена Минисельхозпродом РО в связи с тем, что из областного бюджета не выделены денежные средства.
На данный момент в администрацию Ростовской области направлено письмо о согласовании перечисления средств Минсельхозпроду на погашение кредиторской задолженности 2008 года за счет средств, предусмотренных на эти цели Областным законом «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» от 19.02.2009 № 204-ЗС по видам расходов, в том числе:
- субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам на срок от 2 до 10 лет 50,4 млн. руб.;
- субсидии на приобретение минеральных удобрений 75,2 млн. руб.;
- субсидии на приобретение средств химзащиты растений (рапс) 0,6 млн. руб.;
- субсидии на закладку и уход за многолетними насаждениями 4,0 млн. руб.;
- субсидии на поддержку элитного семеноводства 1,8 млн. руб.;
- субсидии на компенсацию части затрат по утилизации биоотходов 1,1 млн. руб.;
- субсидии на возмещение части затрат по приобретению молоковозов 0,8 млн. руб.;
- субсидии на возмещение части затрат по утилизации пришедших в негодность и запрещенных к применению пестицидов 28,9 млн. руб.
Минсельхозпродом продолжается финансирование субсидий, выделенных на поддержку аграрного сектора Ростовской области.
Заслушав данную информацию, донские парламентарии рекомендовали Минсельхозпроду области максимально отстоять федеральные средства на поддержку сельского хозяйства, выделенные, но не использованные в прошлом году, и сделать возможным их использование в текущем году.
Затем члены антикризисной рабочей группы ознакомились с информацией Минсельхозпрода о направлении средств областного бюджета в 2009 году для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечении доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе в соответствии с федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2012 года» на условиях софинансирования.
В частности, было сообщено, что в 2008 году для улучшения жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности, из федерального и областного бюджетов было выделено 343,4 млн. рублей. Перечислено 554 получателям 341,8 млн. рублей социальных выплат, в том числе из областного бюджета – 195,3 млн. рублей. Приоритет был отдан молодым семьям и молодым специалистам – 395 участников получили свидетельства о выделении социальных выплат на 232,1 млн. рублей, в том числе за счет областного бюджета – 132,6 млн. рублей.
Всего ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, составил 63,3 тыс. кв.м (из них для молодых семей и молодых специалистов – 42,2 тыс. кв. м), в том числе в поселках малоэтажной застройки – 18,2 тысяч кв.м жилья.
На 2009 год Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия предусмотрены ввод и приобретение жилья для граждан, молодых семей и молодых специалистов, проживающих в сельской местности – 64,1 тыс. кв. м.
Начиная с 2009 года государственная поддержка из федерального бюджета определяется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2009 № 83 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Социальное развитие села до 2012 года» утверждены новые правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.
В связи с чем, Минсельхозпродом области разрабатывается проект постановления Администрации Ростовской области «О порядке предоставления за счет средств областного бюджета в 2009 году субсидий на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов».
Минсельхозом России рассмотрен и решен вопрос о выделении Ростовской области на 2009 год лимита бюджетных ассигнований федерального бюджета на финансирование мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов в сумме 219 млн. рублей., что на 48 процентов больше, чем в 2008 году.
В порядке софинансирования данных мероприятий в областном бюджете на 2009 год предусмотрены субсидии на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, в сумме 126613,8 тыс. рублей и субсидии на осуществление мероприятий по обеспечению жильем граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, в сумме 46613,8 тыс. рублей. В результате более 600 семей улучшат свои жилищные условия.
С 2009 года в соответствии с действующим законодательством государственная поддержка указанных мероприятий осуществляется на условиях софинансирования из местных бюджетов. Главами муниципальных образований области рассматривается вопрос о выделении из муниципальных бюджетов ассигнований на исполнение расходных обязательств по софинансированию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.
Как и обычно, на заседании антикризисной рабочей группы, в центре внимания депутатов оказались цены на продовольственные товары. По информации Минэкономики области индекс потребительских цен в Ростовской области в феврале 2009 года составил 101,3 % к январю 2009 года и 104,8% - к декабрю 2008 года. Индекс потребительских цен на продовольственные товары в феврале 2009 года к январю 2009 года составил 101,4%, к декабрю 2008 года – 103,2%. Непродовольственные товары в феврале 2009 к уровню цен в январе 2009 подорожали на 1,2%, к декабрю 2008 года – на 2,4%.
В рамках реализации Постановления Администрации области № 405 от 17.10.2007 года «О мерах по стабилизации цен на социально значимые продукты питания» на областном и муниципальном уровнях реализуется комплекс мер, направленный на стабилизацию ценовой ситуации:
-обеспечивается свободный доступ производителей сельскохозяйственной продукции на розничные рынки области (в настоящее время на рынках области свободно 11,5 тыс. торговых мест, предназначенных для реализации сельхозпродукции);
-в целях снижения цен на социально значимые продукты питания проводятся ярмарки выходного дня, на которых сельхозтоваропроизводители и предприятия АПК реализуют свою продукцию без посредников.
Результаты мониторинга розничных цен свидетельствуют, что цены на товары социально-значимой группы, определенной Постановлением Администрации Ростовской области № 405 от 17.10.2007, в сравнении с началом года остаются стабильными.
Наблюдался незначительный рост на масло сливочное, сыры сычужные твердые и мягкие. Так, по состоянию на 16.03.2009 года в сравнении с уровнем цен на 12.01.2008 (начало 2009 года) розничные цены на масло сливочное повысились на 3,1%, сыры сычужные твердые и мягкие – на 2,5%. В сравнении с ценами на 16.02.2009 года масло сливочное подорожало на 2,0%, сыры сычужные твердые и мягкие – на 0,4%.
В сравнении с началом 2009 года (12.01.2008) творог жирный подорожал на 0,2%, хлеб и булочные изделия из пшеничной муки 1, 2 сортов – на 0,2%, молоко пастеризованное – на 0,6%, яйца куриные, масло подсолнечное и сметана подешевели на 15,2%, 6,3% и 1,5% соответственно. За прошедший месяц творог молоко пастеризованное подорожало на 0,3%, яйца куриные, сметана и творог жирный подешевели на 4,9%, 0,6% и 0,5% соответственно.
Анализ применяемых торговых надбавок на хлеб из пшеничной муки 1 сорта, проводимый Региональной службой по тарифам Ростовской области, показал, что в большинстве муниципальных образований области их уровень не превышает 12,5%.
По состоянию на 16.03.2009 года в г. Ростове-на-Дону средняя цена одного килограмма хлеба из муки 1 и 2 сортов является по-прежнему одной из самых низких в ЮФО и составляет 19,19 руб. за 1 кг (в г. Краснодаре – 21,79 руб. за 1 кг, г. Ставрополе - 22,57 руб. за 1 кг, г. Астрахани – 25,25 руб. за 1 кг, г. Волгограде – 31,45 руб. за 1 кг).
Работа по реализации комплекса мер, способствующих снижению цен на продовольственные товары первой необходимости, будет продолжена.
По данному вопросу депутаты Законодательного Собрания – члены данной антикризисной рабочей группы рекомендовали Минсельхозпроду и Минэкономики области, а также Антимонопольному управлению по РО включить в список товаров, цены на которые подлежат обязательному мониторингу, овощи (капуста, морковь, картофель), а также сахар, т.к., по мнению депутатов, цены на эти товары в регионе необоснованно завышены.
