17 декабря 2025
Перед заседанием Законодательного Собрания Ростовской области, намеченного на 23 декабря, члены комитета донского парламента по местному самоуправлению, административно-территориальному устройству и межпарламентскому сотрудничеству обсудили вопросы повестки дня.
Главной темой заседания стали поправки в региональный закон «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Ростовской области», касающийся ростовской агломерации. С докладом по этому вопросу выступил первый заместитель министра строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области Сергей Вифлянцев.
Он сообщил, что предлагаемые законопроектом поправки направлены на приведение областного законодательства в соответствие с федеральными нормами, оптимизацию порядка реализации перераспределенных полномочий, а также совершенствование ряда положений закона.
В частности, проект закона предполагает переход к новым стандартам градостроительного проектирования путем передачи правительству Ростовской области полномочий по утверждению местных нормативов градостроительного проектирования. Эта мера обеспечит создание единых стандартов и позволит перейти к новому правовому регулированию.
Законопроектом также предусмотрена передача региональному правительству функций по размещению данных в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Ростовской области. Это позволит предотвращать случаи невнесения либо внесения недостоверных или неполных сведений, документов и материалов, полученных в результате осуществления перераспределенных полномочий. Кроме того, нововведение также поспособствует ускорению процессов сбора данных и сокращению сроков оказания государственных услуг.
Депутаты поддержали предложенные корректировки законодательства.
Председатель профильного комитета Владимир ВЛАЗНЕВ представил доклад о мониторинге правоприменения областного закона «О представительных органах муниципальных районов и главах муниципальных образований в Ростовской области». Анализ выявил ряд ключевых тенденций в функционировании муниципальных органов власти на территории региона.
В частности, в 2024 году многими муниципалитетами были приняты новые уставы, регламентирующие процедуру избрания глав муниципальных образований на основе конкурсного отбора кандидатур. Данные нововведения соответствуют требованиям областного закона № 120-ЗС от 18 апреля 2024 года. Вместе с тем, важно отметить, что применение новых норм начинается по истечении срока полномочий ранее избранных глав.
— Во всех городах Ростовской области главой муниципалитета на данный момент является глава администрации, избранный по конкурсу. После завершения срока полномочий, в соответствии с новыми правилами, были избраны главы 15 муниципальных районов, — подчеркнул Владимир ВЛАЗНЕВ. — При этом срок полномочий глав оставшихся районов и сельских поселений в основном истекает в сентябре-октябре 2026 года.
Кроме того, в сентябре текущего года прошли выборы депутатов в городские думы восьми крупных городов Ростовской области, в результате которых состав представительных органов обновился примерно наполовину. Примечательно, что впервые избранные депутаты возглавили гордумы Ростова-на-Дону, Каменска-Шахтинского, Новочеркасска и Шахт.
Значительные изменения в областное законодательство были внесены в связи с вступлением в силу Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Данный закон предоставляет субъектам РФ право устанавливать новый порядок избрания глав муниципальных образований посредством голосования депутатов из числа кандидатов, предложенных губернатором. В соответствии с внесенными изменениями, в Ростовской области главы городских округов и муниципальных районов будут назначаться именно таким способом. Для поселков сохраняется действующий порядок избрания.
— В отношении избрания главы Ростова-на-Дону законодательное регулирование вступило в силу со дня официального опубликования областного закона. В отношении же глав иных городских округов и муниципальных районов новое регулирование вступит в силу с начала 2026 года, — прокомментировал Владимир ВЛАЗНЕВ. — Новые правила начнут действовать после завершения текущего срока полномочий глав городских округов и муниципальных районов, избранных до введения нового закона.
По итогам мониторинга комитет пришел к выводу, что на данный момент нет необходимости вносить дополнительные изменения в действующий правовой механизм. Депутатам рекомендовано внимательно ознакомиться с результатами проведенного анализа и обсудить дальнейшие шаги по совершенствованию процедуры избрания глав муниципальных образований.
Также депутаты одобрили примерную программу законодательной и нормотворческой деятельности ЗС РО на первое полугодие 2026 года.
Ю.К. Поздняк, управление по информационной политике
Автор фото: Юрий Поздняк