30 лет назад состоялось первое заседание Законодательного Собрания Ростовской области
12.04.2024
12 апреля донской парламент отмечает свой 30-летний юбилей. За прошедшие три десятилетия сменились шесть созывов, каждый из которых внес свой вклад в принятие законов, ставших базой успешного развития Ростовской области.
Перед депутатами первого созыва (1994-1998) стояли задачи создания фундаментальной базы областного законодательства. Это нашло отражение в принятии Устава Ростовской области, Областных законов «О Гимне Ростовской области, «О Флаге Ростовской области» «О Гербе Ростовской области», «О статусе депутата Законодательного Собрания Ростовской области, «О местном самоуправлении в Ростовской области» и других.
Также была налажена качественная подготовка бюджета области, активно формировалось областное аграрное и промышленное законодательство. Половина депутатов из первого созыва были работниками исполнительной власти — министры, заместители губернатора, главы администраций районов и городов. Строгое разделение властей появилось только со второго созыва.
Для депутатов второго созыва (1998-2003) приоритетными стали задачи формирования качественно новой нормативной базы в сфере социальной политики и экономики. По инициативе донских депутатов в 2001 году образована Южно-Российская Парламентская Ассоциация (ЮРПА), в которую вошли представительные органы власти субъектов Южного федерального округа.
Работа донского парламента третьего созыва (2003-2008) пришлась на период гармонизации регионального законодательства с федеральным. За областными органами власти в это время был закреплен значительный объем публичных обязательств, ранее исполнявшихся либо на федеральном, либо на муниципальном уровнях. Это потребовало принятия десятков новых областных законов и повлекло существенное усиление роли регионального законодательства в социальной сфере. В период работы III созыва был образован Молодежный парламент при Законодательном Собрании Ростовской области. Региональная молодежь получила право принимать участие в обсуждении проектов областных законов и вырабатывать рекомендации, адресованные органам государственной власти и местного самоуправления.
Законодательное Собрание четвертого созыва (2008 - 2013) начало свою деятельность в разгар финансово-экономического кризиса. Одной из особенностей работы депутатов стало то, что впервые за всю историю областной представительной власти был проведен мониторинг эффективности принимаемых законов, который приобрел форму доклада «О нормотворческой деятельности Законодательного Собрания Ростовской области четвертого созыва». В этот период парламентарии особое внимание уделяли вопросам эффективной реализации инвестиционной политики в регионе, социальной защищенности граждан, молодежной политики, взаимодействия с общественными организациями. В четвертом созыве был сформирован целый пакет областных законов по охране здоровья, защите детства и поддержки семьи на Дону.
Во время работы пятого созыва (2013 – 2018) Законодательного Собрания сформировалась схема работы, получившая название «депутатский треугольник». Она заключается в создании системы взаимодействия между муниципальными и региональными депутатами, а также представителями Ростовской области в Федеральном собрании. Практически сразу «депутатский треугольник» продемонстрировал свою эффективность как средство продвижения разработанных в регионе законодательных инициатив на федеральный уровень.
Особенностью всего периода законотворческой деятельности Законодательного Собрания Ростовской области шестого созыва (2018 – 2023) стала необходимость отвечать на глобальные изменения в мире. Это отразилось в решениях, принятых в разгар пандемии новой коронавирусной инфекции, в помощи донской экономике на фоне санкций, в новых и очень значительных мерах поддержки семей с детьми, инвалидов, молодежи, участников СВО и членов их семей.
В сентябре 2023 года состоялись выборы седьмого созыва Донского парламента. Его председателем вновь переизбран Александр Ищенко.
Отличительной чертой нового созыва стало значительное увеличение представительства партии «Единая Россия». Из 60 мандатов единороссы получили 54. Вместе с фракциями КПРФ, ЛДПР и представителем от «Справедливой России» седьмой созыв продолжает работать над достижением главной цели – последовательного улучшения качества жизни в Ростовской области.
Принимаемые депутатами областные законы подчинены задачам поддержки семей с детьми и пожилых граждан, усиления системы адресной социальной помощи, создания условий для максимальной реабилитации и социализации инвалидов, поддержки общественных и молодежных инициатив.
При этом разветвленный институт социальных мер, оставаясь в приоритете, не заслоняет собой и целей дальнейшего развития Донского края. Региональные законы по-прежнему ориентированы на создание благоприятных условий для развития бизнеса, промышленности, сельского хозяйства, строительства социальных объектов, дорог и водопроводов, газификации и цифровизации городов и сельских поселений.
В разные годы на пост председателя Законодательного Собрания Ростовской области избирались:
Александр Васильевич Попов, который возглавлял первые три созыва – 1994 по 2008 гг.
Виктор Ефимович Дерябкин – с начала четвертого созыва до его избрания депутатом Государственной Думы – с 2008 по 2016 гг.
6 октября 2016 года донской парламент возглавил Александр Валентинович ИЩЕНКО, который также был избран спикером Законодательного Собрания Ростовской области в шестом и седьмом созывах.
Управление по информационной политике
Фото из архива ЗС РО 12.04.1994 г.
